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兩岸發展路徑：從共同利益到共同價值

http://www.CRNTT.com   2011-01-31 00:24:16

兩岸關係的發展受到台灣內部政局的變化與中美台關係的動態影響。面對中國崛起，馬政府選擇在政治上兩岸和解、外交休兵；在經濟上透過ECFA連結中國、佈局全球。兩岸和解帶來台海的和平穩定，使台灣從過去的麻煩製造者轉為和平締造者，受到美日的肯定與歡迎。馬政府的兩岸政策其實是扁政府“衝撞外交”的逆向操作，即透過兩岸的和解來擴大台灣的參與空間。如此一來，政治與經濟的任督二脈被打通之後，台灣利用中國崛起的勢頭，有著充滿機會的未來。兩岸情勢從緊張對立走向和平發展，台灣最重要的安全憑藉不是軍事，而在建構台灣的區域經貿角色。台灣與其向美國採購大量軍火，不如致力於改善台灣吸引國際投資的環境，使得包括美資在內的國際廠商，與台灣加強經貿關係，將台灣建設成一個國際經貿平台。 　　兩岸簽署ECFA除可望增加島內經濟成長率與就業人數外，對台灣外貿發展尚有諸多效益，包括我方產業可在兩岸進行有效分工，有助產業供應鏈根留台灣；中國大陸台商可望增加對台採購及產業競爭力，加速台灣發展成為產業運籌中心；有助於台灣成為外商進入中國大陸市場之優先合作夥伴、門戶及取得領先競爭對手國進入中國大陸市場之優勢。長期來看，由於未來兩岸經貿關係可穩定發展且具可預測性，有助台灣經營環境改善，不僅有利台商進行全球佈局，也有利吸引外商在台佈局規劃、增加投資，進而改善推動我與其他主要貿易對手國洽簽FTA的基礎，使台灣將能更加深化參與全球經濟活動(注1)。 　　現今全球主要的經貿板塊約可分成歐洲、美洲及亞洲三塊，其中歐盟、北美自由貿易區、東協正是這三大地區的代表性區域經濟組織。三者中，以歐盟的整合歷時最久，整合的程度亦最成熟；不過，東協近年來積極與東亞主要經濟體（包括中國、日本及韓國）及澳紐簽署或洽簽自由貿易協定，似有意透過經貿的整合，提升東亞在世界的地位。 　　面對當前東亞經貿整合的趨勢，由於台灣的經濟發展高度依賴對外貿易，今後一旦東協加三經濟體成立後，台灣如果無法參與而被排除在外時，將被課以高關稅，遭受貿易移轉和投資移轉的不利衝擊。到時候，台商為了維護自己產品的競爭力，以及確保自己的市場利益，可能加速產業外移到東協或中國，此舉顯將嚴重衝擊就業市場。因此，為了鼓勵台商根留台灣，降低東協加三對台灣的負面影響，並提升台商對外的競爭力，台灣與中國大陸簽署ECFA，有助於順勢融入東亞區域經濟整合。 　　通過ECFA的簽定，讓台灣可以連結中國大陸和區域經濟的網絡。如此一來，台灣才可能成為“亞太經貿樞紐”及“台商營運總部”。兩岸之間已進入大三通階段，直航的網絡和機制不斷發展和充實，ECFA的簽定讓台灣創造出連結中國大陸和世界經濟體系的關鍵地位和角色，未來台灣的產業結構與經濟活動必然更加“國際化”與“全球化”。 　　隨著兩岸經貿日益緊密，兩岸未來的經貿投資糾紛將會有增無減，如何讓未來兩岸經貿關係制度化、透明化、合理化，將是兩岸簽署ECFA之後的迫切議題。後續兩岸還要完善智慧財產權保護和簽訂投資保障協議，這些發展可以歸納為“兩岸共同利益的建立與深化”。

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