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外國是怎樣反腐敗的

http://www.CRNTT.com   2011-05-29 10:03:19

圖為抗議腐敗行為的美國民衆。(人民圖片) 　　中評社北京5月29日訊／聯合國秘書長潘基文將腐敗定性為“全球性威脅”。從各國的反腐經驗看，無論是預防還是懲治腐敗，都需要通過制度的設計與調整，不斷解決權力的科學配置、陽光運行、正確行使和有效監督等問題。 　　在美國政府多達350萬雇員的龐大行政部門序列中，編制不足75名的美國政府道德辦公室（英文簡稱為OGE）絕對是一個微型部級單位。然而就是這樣一個不大的機構，卻在美國政府的廉政建設中發揮著重要作用，其一年一度的聯邦行政官員財產審核，更是被視為對官員的廉政測試，通過與否，決定著官員去留。 　　OGE副主任簡.雷伊女士對記者說，OGE的職權限於聯邦行政部門，其主要使命是制定政策，提供咨詢與培訓，預防聯邦行政部門官員和職員在工作中陷入利益衝突從而損害政府公信力。聯邦各行政部門也都設有各自的道德辦公室及指定的道德官員，負責協調及管理機構的廉政事務。各部門的道德官員一般由部門高級官員擔任，多數情況下為監察長或人事部門負責人。打個比喻說，如果所有聯邦行政部門中涉及道德監督的部門構成一個像“章魚觸手”一樣的網，那麼OGE就是“章魚之首”，是聯邦行政部門廉政道德體系的中樞。 　　雷伊強調，對聯邦雇員違規違法行為的調查權是由各部門監察長和司法部聯邦調查局行使的，而道德辦公室更加注重發現和解決潛在的利益衝突，即側重於防止腐敗發生，而不是事後追懲。比如公開與秘密的財產申報審核，就是由OGE負責，是發現和防止政府雇員有意或無意利用職權謀取私利的最有效手段。對聯邦雇員違規違法行為的調查權則由各部門監察長和司法部聯邦調查局（FBI）行使。根據1978年《監察長法案》，聯邦政府行政部門都設有監察長一職，對本部門的職員有調查權和建議權，FBI則有權調查任何公務員涉嫌腐敗的案件。 　　不申報財產就不能任政府要職 　　公開財產申報針對的是政府“政治任命”的官員，相當於我國擔任廳、局級職務以上的官員。民眾可以在網上看到政府高級官員的財產申報內容。雷伊告訴記者，不提交財產申報，就不能擔任政府重要公職。對行政部門的高級官員來說，一年一度的公開財產申報相當於年度廉政測試。如不及時申報或提供虛假信息，將面臨本部門及其他政府部門的紀律處罰，並可能招致司法起訴。

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