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新疆劫機案釋放的新信號

http://www.CRNTT.com   2012-07-11 09:17:37  


 
  筆者注意到,在這次劫機事件中,參與劫機的人數多達6人,他們身強力壯,手持鋼管,出手狠毒,如果任由他們衝進駕駛艙,機毀人亡恐怕是難以避免的結局。在這危急關頭,不僅機組成員勇敢抗擊(連柔弱的空姐也站出來大聲疾呼),而且普通乘客也紛紛加入制服劫機者的隊伍,這些普通乘客,既有官員,又有警察,還有普通的公民;他們之中,既有維族兄弟,也有漢族兄弟。

  必須認識到,在民航客機上,不管乘客本來的職務、民族等身份如何,只要他不是機組成員和其他擔負民航安全特定任務的人員,就是普通乘客,他們本來對解決劫機沒有義務,也無法輕舉妄動。而這次,各界乘客奮勇而出,給人最強烈的感覺就是民族團結、官民互動、同舟共濟、舍生忘死。

“軟硬兼施”策略奏效

  從“七五”事件時新疆各界人士的微妙態度差別,到這次面對劫機事件時的同仇敵愾,新疆艱難而堅定地走了三年。在這三年中,新疆決策層和公共管理者適度拋棄過去單純的高壓政策,轉而以“軟硬兼施”的策略處理新疆事務。具體來說,在民族問題上,就是以真正的尊重取代虛幻的理念,以務實的政策取代空洞的口號,由此獲得了各民族越來越多的理解和認同,有效地彌合了民族裂縫;在處理恐怖主義的問題上,則堅持高壓態勢,有些手段甚至比王樂泉時代更淩厲、更有效。記得2011年7月18日,和田發生襲擊派出所的恐怖事件,張春賢當即趕到公安廳指揮中心坐鎮指揮,並賦予一線指揮官以決策權,不到一小時,事件得以解決,6名人質獲救,18名恐怖分子被殲滅14人,其餘4人被抓獲。

  對於新疆發生的這些變化,我曾以“張春賢治疆凸顯‘兩手政策’”(2011年7月21日《聯合早報.言論》)為題發表文章,分析了張春賢時代和王樂泉時代新疆公共政策的區別,提出“一手硬一手軟”是解決新疆問題的長效機制。現在看來,這種機制,已經不止是在應對恐怖襲擊方面發揮了很大作用,而且在整個新疆公共管理中產生效應。

  新疆地域遼闊,民族構成複雜,且該領域內恐怖勢力較為集中,並與國際恐怖勢力有千絲萬縷的聯繫。新疆的穩定,不僅事關新疆各界民眾的切身利益,也涉及中國的核心利益,甚至和美國等西方主要國家的安全利益關係密切。因此,新疆問題雖屬中國內政,但我們無法否認其國際敏感性。而“六二九”劫機事件的有驚無險乃至最終的化險為夷,恰恰向世界透露出兩個讓人樂觀的新信號。

  首先,這次劫機事件中的團結奮鬥,表明中國過去努力呼籲的民族團結和民族和解政策,正在新疆大地上春風化雨,落實成具體的行動並取得了重大成效。人們常說,患難朋友才是真朋友,這次,各民族、各階層在高空中面臨劫難,生死關頭,大家的奮勇拼搏告訴世人,新疆確實有了更多團結和安全保障。

  其次,官方和民間的良性互動,已經不只停留於一種理念,而是有了實質的突破。新疆這次高調地進行表彰亦表明,新疆決策層已將全疆的安全問題主動攬為自身義務和責任,而不是如過去那樣寄望於萬里之遙的北京。

  事實證明,一個地區的公共安全,絕不能“等靠要”,而只能自己去創造和爭取。新疆有了這種主動工作思維,擯棄了過去對中央政府的過度依賴,安全才有了更多提升的空間。

  作者是中國政法大學研究員 


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