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鄭永年：中國如何才能真正縮減政府規模？

http://www.CRNTT.com   2013-02-19 10:03:54

新加坡國立大學東亞所所長鄭永年 　　中評社北京2月19日訊／中國政府規模有多大？如何控制政府規模？如果提高行政效率？這些最基本的問題至今仍然是中國社會的熱點問題。新加坡國立大學東亞所所長鄭永年今天在聯合早報撰文《中國如何才能真正縮減政府規模？》，就此進行了論述： 　　自改革開放以來，中國機構改革的其中一個重大目標是縮減政府規模，提高政府效率。但是機構改革走過了三十多年了，除了政府部門的數量有很大的減少之外，政府的規模和政府部門就業人員不僅沒有減少，反而有很大的增加，當然，政府的效率也沒有顯著的提高。實際上，中國政府規模有多大？如何控制政府規模？如果提高行政效率？這些最基本的問題仍然是中國社會的熱點問題。 　　在新一輪機構改革來臨之時，人們有必要考察一下過去三十多年來在這方面所走過了很多彎路，回答“為什麼做了那麼大的努力但到現在還沒有走出一條路子來？”這一問題，在回答這一問題基礎之上，如何發展行政體制改革的新思維來。 　　本欄在前兩周已經指出，政府不肯真正向社會分權是政府本身難以“瘦身”的根源，因此政府機構如果要精簡，就要走分權社會的道路。但這並不是說，機構內部的改革沒有空間了。儘管本欄上周已經指出，大部制改革方面，就官僚機構系統內部的調整和改革來說，已經沒有多大的空間，但是如果超越狹義上的大部制，人們就會發現新的改革空間。最主要的就是改革黨政關係和縮短從中央到地方間的行政距離。 　　就是說，進一步的行政體制改革首先需要考慮到黨政關係。黨政關係實際上涉及到兩個方面的關係，第一是黨的機構本身改革問題，第二是黨系統和政府系統之間的關係。就黨的機構改革來說，改革開放以來，中國所經歷的機構或者行政體制改革僅僅局限於政府部門體制的改革，而黨的機構改革從來就沒有提到議事日程上來。

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