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化解地方債風險當學大禹治水

http://www.CRNTT.com   2013-12-20 09:23:00

地方債務已經成為經濟發展的“地雷”之一 　　中評社北京12月20日訊／據媒體報道，自今年8月1日開始的地方債全面審計，一直被看做是新一屆政府上台後的正式“摸家底”，其重要意義不言而喻。不過，被稱為史上最大規模、最徹底的地方債審計已過去四個月時間，審計結果卻依然沒有公布。財訊網日前登載媒體人唐其民的評論文章“化解地方債風險當學大禹治水”指出，越是詳細的公開，越能讓債台高築的個別地方政府感受到壓力，而金融機構也能夠有效評估借貸風險，反而更能有效規避未來的金融風險。全文內容如下： 　　導讀：中央對地方債審計情況可能採取了按住不發而在行動上加速著手防控債務風險，說明地方債問題顯然更加傾向於“規模與風險超預期”的推論，至於是否超過風險警戒線尚無法判斷，但至少已經引起高層的震動。實際上這一點已經在經濟工作會議之前的十八屆三中全會上露出了跡象。 　　期待中的全國地方債審計結果並沒有出來，而在剛剛結束的中央經濟工作會議中，地方債成了與糧食安全與產業結構等並列的六大任務之一。一方面藏著掖著遲遲不肯亮底牌，一方面加緊風險控制工作，說明中國地方債問題比此前官方口徑嚴重的多，顯然政府財政去杠杆化成了李克強總理的核心挑戰之一：是繼續圍追堵截還是疏堵結合？ 　　至少在表面看來，高層在這個問題上選擇了按下葫蘆並同步解決的思維。在剛剛結束的中央經濟工作會議上，提出了2014年六大經濟工作的主要任務，著力防控債務風險高居第三位：要把控制和化解地方政府性債務風險作為經濟工作的重要任務，把短期應對措施和長期制度建設結合起來，做好化解地方政府性債務風險各項工作。加強源頭規範，把地方政府性債務分門別類納入全口徑預算管理，嚴格政府舉債程序。明確責任落實，省區市政府要對本地區地方政府性債務負責任。強化教育和考核，從思想上糾正不正確的政績導向。 　　從政策的制定情況看，高層顯然已經意識到地方債已經成了經濟發展的“地雷”之一，而此前預期的全國地方債審計結果並未在會前會後公布則進一步加深了社會對中國地方債情況的猜測和擔憂。此前的6月28日，審計署宣布“根據國務院要求，審計署將組織全國審計機關對政府性債務進行審計”，從而拉開了中國有史以來最大規模的地方政府債務情況審計工作，涵蓋了從中央到鄉鎮的五級政府，被認為是李克強為推動下一步經濟改革而進行的“摸家底”。將近半年的時間過去了，具體情況始終沒有公布。 　　外界普遍猜測高層已經基本掌握了地方債的具體情況，而且風險程度超出了此前的預期，因而在相關具體的政策出台前，為防止引發金融領域的系統性風險而並未公布。而習近平、李克強近期屢屢一邊吹風中國地方債風險可控，一邊大力強調防範債務風險，也在某種程度上印證了地方債問題並不如官方此前宣傳的那樣安全：此前在2013年全國兩會期間，審計署副審計長董大勝表示，截至2010年底，中國中央債務規模在7.7萬億元左右，地方債10.71萬億元，考慮到部分地方債存在一定浮動性，估計目前各級政府總債務規模在15萬億元至18萬億元之間。這一規模基本上是官方口徑的最大估計了。

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