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林紅：台灣“戰略安全感” 挑戰與轉機

http://www.CRNTT.com   2014-12-31 00:16:56

因此，儘管美國對華戰略（包括對台灣政策）具有較強的延續性和政策慣性，而且中美在美台軍售問題和中國導彈部署問題上存在重大戰略分歧，但美國還是對2008年馬英九上台以後的台海局勢表示樂觀，承認馬英九大陸政策的調整降低了台海緊張局勢以及中美發生軍事對抗的可能性，⑥從胡錦濤任內多次與奧巴馬會晤以及習近平與奧巴馬會晤的內容來看，台灣問題在中美關係議程中的位階有所下降，至少已不是焦點話題。雖然台灣尚不可能失去其在美國亞太戰略中獨特價值，但是，相比而言，美國對台海和平局勢可能失控的擔心已大大減少，台灣問題對中美關係的負面影響有可能進一步弱化。不管是出於何種政治目的，美國基本上接受了台灣問題事關中國的核心利益這一事實，接受了台灣問題的和平解決是兩岸內部事務的事實，美國在中國周邊諸如朝核、釣魚島、南海、東盟、印度、中亞等區域問題上都比較高調地介入，但在台海地區的表現還是相對收斂。這表明中美在台灣問題上找到了利益共同點，即和平穩定的台海可以確保兩國的最大利益。 　　需要指出的是，儘管在美國重返亞太的戰略中，台灣問題不是美國的直接目標，但是就目前而言，美國對於台灣主權和地位的立場沒有改變，以《與台灣關係法》和軍售為主軸的美台關係也沒有重大調整。華盛頓智庫史汀生中心發表報告認為，雖然目前兩岸形勢穩定，但焦點問題仍然沒有解決，台灣問題仍然具有這一地區乃至世界範圍內的衝突性問題所沒有的可能導致兩個大國直接衝突的風險。⑦因此，儘管台灣問題對中美關係的干擾度有所下降，但影響力始終存在；美國對華“既接觸又防範”的平衡戰略中，“防範”的內容仍然包含防止台灣偏離美國戰略軌道，保持美國對台海問題的影響力等方面。因此，美國政府和學界的主流觀點仍然是堅持台灣對美國的戰略價值沒有發生改變，應該繼續維持以防禦與軍售為重心的對台政策，保守派學者更是分別從價值觀、信譽、經濟利益與戰略優勢等方面論證美國應該強化與台灣關係，平衡兩岸關係，繼續利用台灣制衡中國大陸的發展。 　　但是，即使是保守派學者也不得不承認中國崛起對美國的對台政策產生重要影響，對台軍售的難度也在增加。近年來隨著中國的崛起和中美相互依賴的加深，特別是共同關注的領域不斷拓展，美國內部也出現了一種儘管仍屬少數但引人注目的聲音，即一些知名人士和學者認為美國的對台政策已經老化，建議重新思考台灣問題，檢討美國的對台政策。

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