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“海絲”催生中國南海新戰略

http://www.CRNTT.com   2015-04-30 13:16:12

中國并不希望南海問題影響自己的和平發展，特別是與東盟國家之間的整體關系。但客觀上，南海爭端2009年以來不時升溫，聲索國之間關系趨於緊張，尤其是在中菲、中越之間。中國對兩國采取了“一冷落一拉攏”的區別對待政策。 　　南海爭端新動向 　　最近兩年，南海局勢相對平靜，熱點事件主要是兩個：菲律賓針對中國的仲裁案與中越“海洋石油981”勘探風波。 　　黃岩島僵局令菲律賓意識到，與中國“單打獨鬥”完全占不到便宜；2012年柬埔寨東盟峰會則讓菲律賓意識到，在南海問題上東盟的支持也不怎麼“給力”；至於美菲同盟只能在安全領域發揮作用，在解決海洋爭端上無能為力。因此，馬尼拉下定決心嘗試國際仲裁，經過精心准備，於2013年1月向中國駐菲大使館提交了一份仲裁通知書與主張聲明，要求依據《公約》及其附件七，成立仲裁庭，審理與中國之間圍繞南海部分地區的海洋管轄權而發生的爭端。仲裁請求包括3大類15項。 　　國際海洋法法庭庭長任命的5名法官於2013年6月組成仲裁庭。2014年3月菲律賓提交了訴狀，中方堅持不接受、不參與的立場，并在12月發布了一份具有濃厚法律色彩的《立場文件》來闡明仲裁庭沒有管轄權的原因。2015年3月菲律賓又應要求提交了補充文件。中方可能會在上半年再次做出回應但依然不會參加仲裁。爾後，仲裁庭將進行下一步的工作，裁決結果最早將在2016年做出。2016年為菲律賓大選年，現任總統依照憲法不能連任。基於裁決案對中菲政治、經濟關系的重大影響，菲律賓國內有越來越多的聲音要求調整現行的對華強硬政策，而且，在退出TPP談判後，身為亞投行意向創始會員國的菲律賓將更為重視與中國經濟合作的收益。新總統明年6月上任後，或會就南海問題要求延期裁決，重啓與中國的雙邊或多邊接觸。中國無疑會積極回應菲方的這種調整。中國素來的立場是：聲索國之間的接觸與談判一直在進行，而且有成效，菲律賓單方面提起仲裁是不合理的，也違反了《南海各方行為宣言》（DOC）等協議，應該回到政治談判的軌道。

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