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中評智庫：習近平的融合發展新思路

http://www.CRNTT.com   2017-05-01 00:09:01

習近平提出的兩岸“融合發展”新思路，已體現在李克強作的《政府工作報告》中。   　　全面理解兩岸融合發展的意涵 　　能否準確理解兩岸融合發展的含義，對於我們推動兩岸融合發展至關重要。目前大陸研究界對於融合發展的解讀有很多，但大多側重某一個角度來闡述。為了更深刻地理解融合發展的含義，筆者從以下五個維度進行系統闡釋。 　　（一）融合發展的基本要義 　　第一，從性質上說，融合發展仍屬於和平發展，它是和平發展階段的一部分，而非和平發展階段之外的新階段。筆者注意到，有學者採用“和平發展——融合發展——和平統一”的路線圖來反映融合發展與和平發展及和平統一的關係，將融合發展看作為獨立於和平發展的新階段，筆者不贊同這種理解。融合發展是相對於交流發展而言的，而不是相對於和平發展而言的，融合與交流均是推進兩岸和平發展的方式和手段。如果說，兩岸關係和平發展階段的前期主要將交流發展作為推動手段，那麼，兩岸關係和平發展階段的後期則主要將融合發展作為推動手段（當然，交流發展手段仍然存在）。 　　第二，從領域來說，融合主要是指經濟社會的融合，而非政治法律的融合。強調兩岸經濟社會融合發展，是由於全球或區域經濟一體化的進程，統一市場規則的建立，會使兩岸經濟的融合是一個很自然的過程；同時由於市場的開放和人力資源的流動，必然會帶來兩岸在就業等方面的社會融合。與此不同，兩岸在政治制度方面存在很大差異，甚至在意識形態的分歧下還存在某種對立，所以兩岸的政治制度雖然可以相互借鑒，但不可能在短期內實現融合；此外，兩岸的司法制度及法律體系也不相同，所以兩岸融合發展目前只能集中於經濟社會領域。 　　第三，從路徑上說，融合發展有兩種含義：一是通過參與大陸主導的區域性國際組織或發展戰略來實現的融合，譬如“一帶一路”、亞投行等等，此類參與的主體是台灣整體；二是通過參與大陸的經濟社會建設來實現的融合，此類參與的主體是台灣居民個體、社會團體或企業等。習近平所說的融合發展，既包括第一種含義，也包括第二種含義，但主要是指第二種含義。值得注意的是，融合發展理應是雙向對等的，但由於台灣的經濟體量較小、社會就業容量較小、對大陸抱有強烈的防範心理等原因，台方暫時不允許大陸民眾融入台灣的經濟社會發展中去，如此一來兩岸融合發展就會暫時呈現出不對稱的局面。雖然這有失公平，但大陸作為兩岸統一的倡導者和推動方，出於“兩岸一家親”的考量，願意在一個中國的框架下對台灣同胞做出適度讓步，願意承擔這樣的不公平。

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