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中評智庫：民進黨再執政以來台日有何動作？

http://www.CRNTT.com   2017-11-26 00:05:09

因此，日本對台政策的基軸是最大限度地遵循其國家利益的邏輯走向，最高目標是確保實現日本目的性價值。日本在民進黨執政以來涉台事務上的深度介入的根本原因在於美國大選後亞太政策的調整與不確定性，日本寄希望於由此增加對華遏制的籌碼以突出其在美國亞太戰略中的重要地位與價值。同時，通過這些微調最大程度地攫取符合日本利益的“剩餘價值”。 　　互動頻繁依然難以掩蓋　　台日之間存在的結構性矛盾 　　民進黨執政以來台日互動趨勢日益顯著，但作為台日互動影響因素的台日雙邊內在結構性矛盾和外在結構性矛盾依然存在。台日互動的內在結構性矛盾主要體現於台日之間的日台經貿合作升級、日本入台食品解禁、沖之鳥礁海域海洋漁業資源糾紛等結構性矛盾，這亦是觀察民進黨執政下的日台關係動態走向的重要內在變數。 　　其一、解禁日本食品與台日貿易結構不平衡的結構性矛盾依然深刻。台日之間的農產品貿易摩擦長期存在，而近年來日本對台農產品貿易順差不斷擴大。日本在回應民進黨政府提出的推進台日FTA談判和促進經貿往來的前提條件是是否解禁日本食品。日本此前極力推動的TPP因遇到美國退出而遭受重大挫折，日本區域合作的重心轉向RCEP並試圖控制主導權，這一變化使民進黨試圖借台日FTA談判提升日台官方經貿關係設想存在結構性矛盾。而台灣社會普遍存在對日本核污染區域生產食品的恐懼心理導致的抵制解禁日本食品入台問題與日本要求盡快解禁日本食品以推動日台經貿往來甚至推動FTA談判又形成了不可調和的矛盾。日本在對台經貿互動中過分關注自身的整體利益與經濟利益優先使日本在台日雙方經濟合作中更多地索取與提升討價還價的砝碼，使民進黨難以招架。作為台日經貿互動的主要表現的FTA談判更是面臨內外雙重壓力，因此台日雙方經濟利益導向或利益衝突大於雙邊經濟合作。 　　其二、圍繞沖之鳥礁海域、釣魚島海域的日台海洋漁業資源糾紛也是長期以來形成的結構性矛盾。長期以來，日本海上保安廳以武力驅趕、重罰等手段阻撓台灣漁船在東海傳統海域進行漁業作業。2013年3月台日之間達成允許台灣漁民在釣魚島部分“專屬經濟海域”捕撈的漁業協議（這一舉措更多的是出於對中日釣魚島爭議的牽製作用），但不包括釣魚島以北東海海域以及日本八重山群島以南日台重疊海域，沖之鳥礁海域也不在協議範圍。2016年4月“東聖吉16號”事件導致2002年台日雙方達成的台灣漁船可以進入沖之鳥礁海域捕魚，而日本公務船進入時，會主動通報台方撤離“政治默契”破裂。2016年5月民進黨再次執政後，為了解決沖之鳥礁海域漁業資源糾紛成立台日海洋事務合作對話機制。2016年10月，台日開啟“海洋事務合作對話”機制，但台日之間在沖之鳥礁海域的議題上存在不同立場的客觀事實無法迴避，在東京舉行的日台海洋合作對話第一次會議未取得任何進展。一定程度上在東海海域台日互動有牽制中國大陸的意涵在內，但是涉及沖之鳥礁海域則是台日之間不折不扣的利益衝突，僅僅靠某種“政治默契”很難掩蓋現實利益的衝突。由此可見，日台政治需求與實際利益不協調所帶來的結構性矛盾是難以調和的。

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