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成本效益分析——奧巴馬主義淺析

http://www.CRNTT.com   2011-04-06 11:37:38

奧巴馬勝於布什之處 　　美國傳媒無論左右都同意奧巴馬決無布什那樣的熱情衝動，而擅長冷酷的算計。《華爾街日報》因此認為奧巴馬的利比亞戰爭決策，是基於一項“成本效益分析”。我覺得這是奧巴馬主義的很好總結。 　　奧巴馬關於利比亞戰爭的公共演講，在“人道主義”和“制止種族滅絕”的道德宣傳之後，特地強調了軍事行動的經濟“成本核算”原則，並且拿布什政府耗費上萬億美元的伊拉克戰爭作為反面例子。 　　平心而論，當年布什總統發動伊拉克戰爭時，也基於當地的豐富石油儲藏，打過“廉價戰爭”的如意算盤。只不過這在很大程度上是受新保守主義驅使、無視伊拉克實際國情的一廂情願，所以後來大虧老本。 　　對比之下，奧巴馬的常春藤精英班子確實勝過布什政府，在利比亞戰爭決策上做出了兼顧政治和經濟利益的成本效益分析，尤其是不出動地面部隊，以避免重蹈萬億美元的無底洞。 　　在國際政治上，埃及革命後穆斯林兄弟會的迅速發展，引起《華盛頓郵報》預測美國強加的埃以和平條約終將面臨埃及民眾投票的考驗，而波斯灣尤其巴林民主運動嚴重威脅美國第五艦隊的大本營。此刻對“瘋狗”卡達菲開刀，不僅著眼石油資源，更有在阿拉伯民主浪潮中變被動為主動、“站到歷史的正確面”的效果。 　　正如奧巴馬演講承認，白宮的經濟成本效益分析更為嚴謹。這在很大程度上是卡達菲自取其咎。伊拉克戰爭後，卡達菲一時破膽，“主動交待”了核武計劃，在“反恐”戰爭和石油開發上都與歐美積極合作。《紐約時報》披露：就是這次動亂前夕，卡達菲麼兒正在華盛頓官方主持之下周游美國，可見卡達菲受“招安”的程度。 　　這種經濟和政治合作的一個結果，便是利比亞幾十年來靠石油收入積累的國家財富，很大部分投資在西方。一旦歐美決定與卡達菲為敵，這些財富投資迅速遭到控制凍結。《華盛頓郵報》報道，光美國政府在2月底就“凍結”了310億美元的利比亞主權基金和其他政府財產，超過了利比亞全年GDP的一半。 　　與伊拉克戰爭前布什政府指望靠戰後的石油輸出“買單”相比，上述資金可是“煮熟的鴨子”。固然華盛頓難以明目張膽地動用這筆錢，但是這一是極好的“抵押”，二是西方迅速扶植承認利比亞東部“民主政權”的重要經濟動機。 　　還有便是利比亞的主要油田和輸出設施都在反對力量控制的東部，而且基本完好。這也是奧巴馬政府成本效益分析遠勝布什之處。 　　《華盛頓郵報》估計卡達菲政權仍然得到占人口25%的部落民眾和既得利益的支持，光靠北約空中力量，造反武裝看來是扶不起的阿鬥。為了成本控制，奧巴馬不肯動用地面部隊，於是公開動用中央情報局，包括“鬥篷匕首”和金錢收買，成為白宮的“成本效益”另擇。至於冷戰時代中情局在伊朗、危地馬拉、智利等地“輸出民主”的大量惡果教訓，是另外的題目了。 　　（作者在北美從事科研工作　來源：新加坡聯合早報2011-04-06）

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