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民主為何治不了印度的腐敗

http://www.CRNTT.com   2012-06-01 10:41:48

絕食抗議的印度反腐活動家哈扎爾 　　中評社北京6月1日訊／最近，腐敗治理問題又再次引發大家的熱議。其中一個討論方向是，菲律賓、印尼、印度等民主國家的腐敗極其嚴重，所以民主治不了腐敗。 　　和中國同為文明古國，又同為“金磚四國”的印度無疑是腐敗的民主國家中最讓國人關注的。郎咸平教授也曾經說過，“印度的腐敗難以想象”。 　　那麼，真實的印度腐敗程度究竟如何？為什麼民主的印度也腐敗？ 　　一、印度的“小腐敗”與“大腐敗” 　　印度的“小腐敗”無處不在，基層公務員四處“要錢” 　　在“透明國際”的“國際清廉指數”等許多調查中，印度的得分都非常靠後。去年，印度排在第95位，比中國要落後20位。這類調查很大程度上反應的是投資者和當地居民對當地腐敗程度的感知，而印度的腐敗的確無處不在。 　　在印度，如果要讓基層政府部門為市民服務——獲取出生證明、死亡證明、結婚證、駕駛證——人們幾乎都會主動向基層辦事人員行賄。舉例而言，在“透明國際”2008的調查中，一半的受訪者都承認他們向水務部門的工作人員行賄；而在印度，買一個駕照是65美元（中間人只給政府工作人員1美元）。而許多企業也會遇到各種障礙，“求人辦事”就得給錢。 　　基層腐敗還體現在貪污上，有四分之一的印度“農民補貼”項目的資金都被盜用了，而“盜賊”多是村一級官員。 　　《印度腐敗研究2005》的調查顯示，印度國民每年向11個公共服務部門行賄的金額為2106.8億盧比(約合46億美元)。 　　因此，印度的腐敗可以說深深扎根於基層。美國非盈利機構“追蹤國際”的總裁、反腐專家亞歷桑德拉.瑞吉女士曾將印度的腐敗模式形容為“金字塔型”。她說，“其主體是在基層易手的大量小額錢款，較高級別的政府官員則對受賄持反感態度……儘管並非全部，但一些官員在官僚體系中攀升時會脫離腐敗。” 　　印度的“大腐敗”也依然存在，近年來有好幾個影響極大的案例 　　“小腐敗”是基層的腐敗，“大腐敗”自然指的是高層的大數額腐敗。印度的高層政治家們也並非是“清泉”。2004年，《印度時報》在全國六大城市民意測驗的結果顯示，有98%的人認為政治家和部長是腐敗的，另有85%的人認為腐敗還在呈上升趨勢。2008年英國《經濟學人》雜誌的印度特別報道提及，印度的522名國會議員中，120名面臨犯罪指控，絕大多數都和腐敗有關。

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