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中評論壇：中印關係的變化與前景

http://www.CRNTT.com   2014-02-18 00:14:26

唐奇芳   　　 　唐奇芳：中印可以樹立新型大國關係模板 　　目前的中印關係總體是向好的。在微觀層面，有一種總體向好的趨勢，比如在中印聯合聲明裡有一個跨境河流問題，跨境河流一直是中印之間特別敏感的問題。對中印關係發展有長遠影響的另一個進展是“中印緬孟經濟走廊”，這提出來其實已經十幾年了，一直沒有任何變化。2013年，最開始的行動是弄了一個汽車拉力賽，接下來就真正進入到經濟層面的合作了。為什麼“中印緬孟經濟走廊”能夠付諸實施是一個很大的實質性進展？我覺得除了中印雙方的變化，其實在整體上國際環境的變化對中印關係的發展有很大的推動作用。尤其是近些年來，WTO搞不動，亞洲出現經濟區域化的趨勢，因為全球的路被堵死了。雖然多哈會談召開了，但大家都對它不抱希望。對於亞洲這個發展這麼快的地區，世界的目光都放在了東亞，印度其實也希望成為載體之一，現在整個亞洲有區域合作的趨勢。美國在搞兩洋政策，是非常明顯的趨勢，就是TPP加TPIP，再加上其他的一些雙邊的經濟合作，包括美韓自貿區。就是說，美國多邊搞不定，就用雙邊搞，把所有的發達國家都拉進來。美國的兩洋戰略，其實就是搞一個發達國家的自貿架構，來遏制中國和印度這樣的新興國家、新興發展中經濟體，維持他們對世界貿易及整體經濟的支配權和話語掌控權，不讓新興國家有這樣的掌控權。這從另外一個角度，給中國和印度這樣的發展中國家合作的壓力和動力。 　　從亞洲的角度來說，原來只強調純粹的東亞合作，我們強調的東盟+3也好，東盟+1也好，都是純粹的東亞國家。但是印度是南亞國家，印度對東亞來說，要比澳新遙遠的多。但現在另外一個在亞太可以和TPP抗衡的經濟合作機制開始把印度包括了進來。美國在搞兩洋戰略，中國和印度的兩洋戰略也開始出現了苗頭。中國的兩洋戰略其實就是聯通印度洋和太平洋。區域全面經濟夥伴關係（RCEP）其實就是在往這個方向上走的。 　　從1992年開始，印度就有一個“東向”政策，現在，印度的策略越來越明確，它也是在搞兩洋戰略，中國是在往西進，它是往東走。其實，我覺得“中印緬孟經濟走廊”就是一個落點，這是未來的一個趨勢。從地區合作上看，多邊合作對中印關係有所推動，這個將來有發展的可能。從全球經濟的發展來說，發展中國家發達國家的競爭，也對中印關係有所推動，這也是一種趨勢。 　　2013年，習近平主席提了亞投行的問題，其實無論是中國和印度的合作，還是中國和東南亞的合作，基礎設施都是最主要的。印度的基礎設施極差，大家都很清楚，這個合作提升的空間太大了。它為什麼叫亞洲？它命名為亞洲，不僅限於東亞，它是整個往外走的。我個人理解，它跟日本的亞行（亞洲開發銀行）有一種隱隱的抗衡。中國要掌握未來經濟的主導權，我認為目前不是去跟美國競爭。首先要和日本競爭，先把日本制約給克服掉。亞投行可以給中印合作未來提供很好的機會和架構。我相信印度會有興趣，因為它過去也提了一個非常大的發展基礎設施的計劃。但是我覺得印度的財政可能支持不起，它拿不出那麼多錢來，這是需要地區合作的，而且亞投行又能促進地區的金融合作。印度的開放性太低，保護性太強。可以說，在亞洲國家當中，印度開放程度最低，印度短期內在全球貿易壓力之下會有保護傾向，封閉性的傳統還是很強。長期來看，印度不加強開放是不可能的。中國和周邊國家都存在一個問題，就是政經能否分離，都存在一個政冷經熱問題，無論是中印關係還是中國和東盟的關係也好，他們都想搭中國發展的便車。但是另一方面，在政治和安全問題上，對中國充滿了不信任。這是整體周邊的情況，是未來需要探討的。 　　中印關係作為新型大國，可以作為一種範本和榜樣。中印是最大的發展中國家。新型大國關係不僅是中美關係，兩個發展中國家的大國關係才是真正的新型大國關係，中印是可以樹立榜樣的。 　　中國和印度在全球戰略上有很大的共同意向，有更大的合作空間。其實樹立這樣一個新型大國關係的範本，它的意義不僅僅是中印雙邊關係，它是溢出亞洲，會有一種長久的效應。短期的預期來看，我有兩點看法：一是政府換了之後，可能會有一些變化，但是我覺得在幾年之內，中印關係會有正常化和理性化的方向。正因為都有核武器，都是大國，軍事力量強大，發生嚴重衝突的可能性在下降。

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