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2009年中國經濟面臨急劇下降的危機

http://www.CRNTT.com   2009-01-10 09:55:10

在全球金融危機開始階段，許多中國經濟學家和政策制定者相信中國經濟和美國經濟是分離（decoupled）的。中國政府對內有財政結餘，對外有外貿順差，有巨大的外匯儲備，幷繼續實行對資本賬戶的控制。上海A股的指數從2008年10月到2009年中已經下降了60%，很難再大幅度地受金融危機的負面影響。到2008年10月，金融海嘯把美國和日本捲入經濟蕭條時，中國仍然比較樂觀，相信中國的實體經濟（生産和出口）能幫助中國在一定程度上避開嚴重的外部衝擊。很多人都認爲從技術上說，中國的經濟增長主要是受內部需求，特別是國內的投資推動的。 2009年“保八”的可能性 　　在這種樂觀情緒影響下，政府最初錯誤地解讀了10月份數據，忽視了許多中小企業的破産，和在許多關鍵的工業部門，如電力，鋼鐵和金屬，水泥，汽車，石油化工等的生産下降的嚴重性。世界金融危機的外部影響，加劇了中國自身的經濟周期的變化幅度。中國GDP的季度增長，是在2007年第二季度達到頂點，而部分由於宏觀政策收緊，工業結構的升級調整，新的勞動法實施，等等，在07年二季度後的GDP增長逐季度迅速下降，到2008年三季度已經只有9%。 　　結果，當經濟迅速惡化，政府突然受到了經濟下滑的速度和力度的巨大衝力。爲了儘快改變下滑，穩定經濟，政府在運用財政刺激手段的同時，也同時運用了其他的直接政策干預手段，如刺激出口（運用更多的出口退稅），和促進農村消費（通過直接的補貼），幷採用寬鬆的貨幣政策（通貨膨脹率已迅速下降），甚至考慮了可能用人民幣貶值來促進出口。等等。事實上，我們看到中國政府在很短的時間內，幾乎運用了所有可能的政策手段，努力維持2009年的經濟增長。  　　世界銀行對中國經濟的預測2009年增長7.5%似乎是比較客觀的。但中國政府給自己的目標是努力把經濟增長保持在8%。這一方面，因爲2009年有許多重要歷史事件的幾十周年紀念日，如中華人民共和國成立60周年，五四運動90周年，六四事件20周年，法輪功事件10周年，是中國社會的政治敏感期。另一方面，近十多年來，中國經濟發展的歷史數據表明，“保八”（經濟年增長達到8%）就能保證最低的就業增長率，中國社會就能穩定。過去連續五年的兩位數增長率，平均每年創造了1700萬個新增就業崗位。中國現在僅每年進入市場的大學畢業生就達到600萬，經濟增長速度的急劇下降，將會帶來嚴重的就業困難。爲了努力避免社會的不穩定性，政府勢必努力維持一定的發展速度。 　　和十年前相比，中國政府的財政實力和金融實力已大大加强，中國具有占世界28%的政府的外匯儲備，每年6萬多億人民幣的財稅收入，2008年上半年1萬億元人民幣的財政剩餘，即使出口的外部需求疲軟，中國政府也完全有體制上和經濟實力上的能力，來保證2009年達到8%的增長目標。 　　從長期趨勢來看，中國還正處於城鎮化過程的中期，還有幾億人口會在未來十年中從農村移往城市，還有大量的基礎設施投資需求在推動中國經濟規模的進一步擴張。2009年中國經濟增長的保八，是有可能的。但從短期來看，由於體制的問題，貧富差距的問題，貪污腐敗的問題，突發性社會事件日益增多的問題，失業的急劇增長，有可能加劇社會的短期動蕩，政府必須正視幷謹慎地處理這些問題。

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