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兩岸再向前　如何處理法理與政治現實

http://www.CRNTT.com   2009-01-21 00:19:00

馬英九的猶疑 　　馬英九當然也感受到民進黨的強烈不滿。在民進黨舉行1026大遊行前夕，馬英九接受中央社專訪時表示：把台灣和大陸定位成“中華民國”的台灣地區和大陸地區，是兩岸人民關係條例定的。在李登輝任內制定，民進黨執政八年，修改三次都沒動過，“為甚麼他們能認同的東西，現在變成我的罪惡？” 　　對民進黨人而言，馬英九的說辭顯然並沒有說服力。翌日，在大遊行演說場上，民進黨主席蔡英文公開指責：“馬總統”處理主權議題“模糊不清”，痛批馬英九為了讓陳雲林來，竟然把“‘國與國’關係降成區與區”，“這個‘總統’有權力出賣我們的主權嗎？” 　　馬英九很可能認為：民進黨人沒聽清楚他對兩岸關係的真正想法。在陳雲林訪台前夕，他又接受《聯合報》專訪表示：“一個中國就是中華民國”，民進黨講甚麼“一國兩區，我是區長”都是歪曲事實。台灣與大陸的關係就是“中華民國底下的台灣地區，與中華民國底下的大陸地區”。馬的聲明可以說是他對“兩區論”的最新詮釋。 　　馬英九的兩岸策略是“先經貿，後政治”，“擱置爭議”，“有爭議的就不做，沒爭議的就多做”。由於此次江陳會談已經說好“不會觸及政治議題”，所以他先拋出“兩區論”，作為江陳會談的基礎。然而，在綠營看來，“兩區論”可能把台灣貶成和香港一樣的“地區”，根本是“喪權辱國”，“是可忍孰不可忍？”所以開始稱呼他“馬區長”。在綠營的大肆撻伐之下，馬英九才吞吞吐吐地說出了他的“新兩區論”。 　　　　兩岸的“政治現實” 　　然而，馬英九的“新兩區論”有多少“可行性”？馬政府反覆強調：兩岸人民關係條例將“台灣地區”和“大陸地區”都放在“中華民國”的架構下。這是台灣單方面的“法理現實”，而不是“政治現實”。今天兩岸之間的“政治現實”是甚麼？我們可以從民進黨人最為關切的“主權”，來分析這個問題。政治學上的“主權”可以從“實質主權”和“國際承認”兩方面來看。“實質主權”又稱為“管轄權”，它是以有效統治作為國家存在之要件，包括：用民主合法的程式取得政權，行政命令之執行，擁有司法審判權，保有自己的關稅，發行本身的錢幣，對外簽訂條約等等。就這個層面而言，“中華民國”在台澎金馬當然擁有實質“主權”。 　　然而，一個國家還必須得到國際承認，才算是一個正常國家。因此，要精準的回答前述問題，我們必須把握“一中各表，內外有別”的原則，分別確定自己的地位。目前國際上承認中華人民共和國的國家有169個，承認“中華民國”的國家有23個。對於承認“中華民國”的國家而言，我們當然是“主權獨立的國家”。

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