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三步棋,沖出經濟困局

http://www.CRNTT.com   2009-03-23 09:21:41  


 
  這些問題錯綜複雜,互相糾結,影響因素太多,利益主體又太多,弄不好就會結成一個相互纏繞的死結,剪不斷,理還亂。 

  减費才能“放水養魚” 

  如果有幾步棋,能够同時解决樓市問題、股市問題和企業效益問題,那麽就一定可以同時解决中國消費問題和投資問題,幷同時解决中國的經濟問題。這樣的棋,有! 

  首先要大規模减費。如果中國政府今年取消1萬億收費,中國經濟的幾大難題都可以解决,世界金融危機就不會對中國構成大的影響,這第一步棋就走活了。 

  中國分步取消行政事業性收費符合建設現代政府的歷史潮流。現代政府是契約型政府,老百姓以稅收購買政府的服務,政府沒理由在服務時再收費。古今中外所有的盛世都與低稅賦緊密相連,休養生息是盛世來臨前的基本國策。在百年一遇的全球金融危機面前,政府可以適當减少手中控制的部分資源。筆者不提倡再减稅,建議進行稅費改革,先用一年時間取消1萬億收費;再設5到8年過渡期,全面取消行政收費。 

  其實,目前中國政府“斂財”已經到驚人程度。2008年,中國政府有5.4萬億稅收,以前稅費比例約爲一半對一半,以較低的標準預計全國收費約4萬億。中國每年還有約1萬億賣地收入,國企利潤1萬億。因此,中國政府手中可以動用的資源最高可達11萬億多,約占GDP的36%。取消1萬億行政收費,對地方政府影響幷不太大。據筆者瞭解,目前中央和省市一級政府各部門手中的錢根本用不完,連很多原來的清水衙門,也是如此。每年年終,省市一級各部門突擊開會,突擊消費、突擊髮卡、突擊轉賬成風,浪費不小。三公消費(公款吃喝、公費旅游、公車)2006年爲9000億,2008年估計超過1.1萬億,影響不好。國家行政學院竹立家教授曾建議,政府要與民衆共度時艱,其中一個重要內容就是政府消費要降下來,以提高自身的威信。各地政府只要節儉一點,减少10%的費用,這筆錢就可以節約出來。經濟如此艱難,地方政府取消部分收費,緊一下褲帶,很正常。 

  此外,從制度上來說規範稅費有助于推進政府改革。中央借此機會,啓動大規模稅費改革,建立廉潔、高效的政府,幷最終取消全部行政事業性收費(其中一部分改爲稅)。 

  筆者認爲,取消收費,少了不行,起不到震動作用,無法振奮人心;太晚了也不行,錯過了時機。因此必須早下手,下重手,要果斷。市場經濟說到最後是信用經濟,信心對于市場經濟尤爲重要,信心一崩潰,後面就難以收拾。 

  那麽减費怎麽减?首先不能亂减,而要搞結構性减費。一般首先只减省市(地)一級收費,發達地區才可以减到縣一級。過渡期末才可以全國鋪開。 

  其中關鍵是要取消房地産行業所有的不合理收費,則房價可直接降15%(爲地産商少付成本帶來的降價)。再輔之以政策扶持,成交必然大幅放大,地産行業和相關行業的問題就解决了,投資問題和消費問題迎刃而解,老百姓的住房問題也可得到較好的解决。還應該取消對大型國企、中小企業和高新技術行業的各種收費。 


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