政策刺激不能停 目標應轉向就業

http://www.CRNTT.com   2009-10-05 10:11:55

就業對社會穩定和經濟發展都極爲重要 　　中評社北京10月5日訊／隨著中國經濟逐步向危機前的增長速度回歸，北京刺激政策不能動搖，政策主要目標則應由保增長速度轉向保就業。 　　東方早報刊登財經專欄作家陳序文章表示，刺激政策不能動搖，是因為全球範圍的經濟復甦仍不穩固。IMF(國際貨幣基金組織)總裁近日警告，現在消除刺激計劃影響還為時過早，最大的危險是過快減速。展望明年，IMF在7月份時預測，2010年全球經濟增長率僅能達到2.5%。 　　不同以往，本輪全球金融危機打擊面太廣，受創的各國不可能都通過傳統的出口增長路徑推動經濟復甦。比如中國，北京把大部分刺激資金用於企業投資，這首先提高了產能，而不是提振了消費。換言之，刺激計劃可能使中國的出口需要更迫切了，也更急於讓美國人再度發揮最終消費者的作用。而經歷了在房地產市場和股市的慘敗，美國人的消費力很難在短期內恢復到令人振奮的水平。 　　文章認為，對各國政府而言，就業在刺激政策目標考量中的分量應該逐漸加重。從歷史上看，即使經濟順利復甦，失業率也會居高不下，甚至繼續增長。最近美國政府關注的長期失業者問題，給我們以警示。 　　美國有近1500萬失業人口。其中約有500萬失業者失業27周或更久，屬於所謂“長期失業者”。上世紀80年代的一項研究顯示，一個人失業時間越長，找到工作的幾率越小。失業6個月的人在下個月找到工作的幾率要遠遠低於失業1個月的人。失業者找到新工作的預期工資也會隨著失業時間的增長而降低。 　　一個原因是，失業時間較長的人工作技能退化，意志消沉，令潛在雇主避而遠之。現在，美國失業超過26周的人約占總失業人口的三分之一，為二戰以來的最高比例。據美國勞工部數據，勞動力參與率8月份為65.5%，是22年來的最低。 　　更糟糕的，失業越久，放棄努力的念頭越強烈。很多人轉而提前申請工會退休金或社會保障福利，或是申請為無工作能力的人提供的救濟。只要能提供證據證明身患疾病，以致在至少一年內無法工作，即可申領這項救濟。今年前8個月，美國社會安全局收到了190萬份無工作能力救濟的申請，較去年同期增加23%。這些實際上還有工作能力的人從此退出了勞動力市場，即便有一天經濟復甦，他們也可能永不回來。 　　從勞動力到吃救濟，社會保障體系的壓力陡然增大。去年，美國社會保障總署支出的無工作能力救濟金相當於聯邦預算的近4%。這個數字比4年前增長了三分之一。該機構估計，2009年至2011年期間，申請無工作能力救濟的人數會高出正常年景約100萬。 　　文章指出，目前，包括中國在內各經濟體的困難是，如果政府繼續以很大力度支撐經濟可能引發通脹。過早停止刺激又可能動搖復甦的勢頭。另外，政府為復興經濟而推出的刺激措施成本驚人，預算赤字給未來的經濟增長帶來壓力。IMF預測，未來幾年G20成員國平均負債水平將超出GDP。 　　然而，與以上困難與壓力相比，保證就業、穩定推動國民收入和消費支出更為重要，因為那才是經濟轉型的動力、經濟發展的活力。