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“十二五”改革 政府轉型是重點

http://www.CRNTT.com   2010-10-31 08:17:42

加快轉變經濟發展方式，需要著力推進以政府轉型為重點的“十二五”改革。 　　中評社北京10月31日訊／十七屆五中全會強調：“改革是加快轉變經濟發展方式的強大動力，必須以更大決心和勇氣全面推進各領域改革，大力推進經濟體制改革，積極穩妥推進政治體制改革，加快推進文化體制、社會體制改革，使上層建築更加適應經濟基礎發展變化，為科學發展提供有力保障”。 經濟參考報發表中國(海南)改革發展研究院院長遲福林文章表示，從“十一五”已有的實踐看，政府轉型是改革攻堅的關鍵和重點。“十二五”解決資源環境約束的矛盾，關鍵在於實現經濟運行機制由政府主導向市場主導的轉變；解決收入分配差距拉大的矛盾，關鍵在於強化政府在完善收入分配體制中的基本責任；解決基本公共產品短缺的矛盾，關鍵在於確立政府在公共產品供給中的主體地位和主導作用；解決公共治理建設滯後的矛盾，關鍵在於加強政府自身建設與改革。為此，加快轉變經濟發展方式，需要著力推進以政府轉型為重點的“十二五”改革。 　　政府轉型與收入分配體制改革 　　文章認為，堅持擴大內需戰略，保持經濟平穩較快發展，重要的是通過收入分配體制改革建立擴大消費需求的長效機制。收入分配差距的擴大有市場的因素，更有政府的因素。例如，國有資本配置本質上是政府行為問題。因此，推進收入分配改革，首要的是規範政府行為，發揮政府在“提低、擴中、限高”中的重要作用。 　　收入分配差距擴大與政府主導型經濟增長方式相關。以追求G D P總量為導向的增長方式，重投資輕消費；以國民收入為導向的增長方式，是消費拉動的增長，目標是公平與可持續發展。應當說，收入分配差距的不斷擴大，不僅與追求總量的增長方式相關，而且又是這種增長方式的必然結果。這是因為：政府主導型經濟增長需要大量的財政資源，使公共財政體制難以建立；政府主導型經濟增長傾向於長期壓低勞動力報酬，由此使得勞動報酬增長速度長期低於G D P增長速度；政府主導型經濟增長偏好“做大蛋糕”，使“分好蛋糕”的矛盾逐步突出。

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