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政府“錢袋子”怎麼花？北京試行事前評估

http://www.CRNTT.com   2011-02-09 14:45:41

在“N次溝通和補充材料”之後，北京市教委負責編制預算的學前教育處和財務處兩個處室，才逐步認識到了事前評估的各項要求。  　　頻繁溝通中，評估組專家發揮了重要的作用。例如，北京師範大學教授、中國學前教育研究會理事長馮曉霞為評估組提供了豐富的國內外資料，其中還有她自己的研究成果。專家也多次到教委去溝通，實際上，推遲形成的項目申請書，也融入了評估組專家的意見。  　　例如：其中的一個子項目，是對民辦幼兒園的補助政策，預算每個幼兒園補助100萬，但這個標準是如何測算出來的？依據是什麼？缺乏資料，在專家提出意見後，教委再進行補充，最後才完善起來。  　　實際上，評估的基礎資料不完善，是普遍的問題，在此次進行的7個項目中，只有一個項目有較為完善的申請報告。  　　前期的反覆溝通，反而為實地調研、召開座談會，鋪平了道路，人大代表、政協委員以及一些專家，對預算項目的編制過程有了更清楚的認識。在後期的討論會上，專家們都十分“有話說”，一些尖銳的意見提了出來。  　　北京市財政局預算處副處長王瑞超，全程參與了預算項目的討論會。與起初存在的抵觸不同的是，到了後期，申請預算項目政府部門，少了推諉，開始重視起“事前評估”這個事兒了，積極派相關官員出席討論會。  　　預算項目討論會，實為質詢會。專家們細致的追問，成了常態。比如，在北京市旅遊局申請的宣傳推廣項目中，有一筆培訓支出。  　　專家追問：培訓的受益人究竟是哪些人？  　　答覆是：各大旅行社的導游。  　　專家追問：培訓內容是什麼？  　　答覆是：北京形象宣傳、旅遊注意事項等等。  　　這個答覆隨即引起了專家的質疑：對導游的培訓已經屬於旅遊局行業管理職能，在宣傳推廣的支出中列入導游培訓，是否屬於重複列支。  　　對此質疑，三位旅遊局的官員顯然沒有準備，只好表示回去之後繼續研究，盡快答覆。 　　北京市交管局申請的道路交通科技系統建設經費，關於拍照和攝像設備預算，專家不約而同地對同類設備的預算價格有所不同，預算細則應該明確設備型號。  　　在討論會現場，交管局的官員對於這個問題，一時也未能說清楚。

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