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鄭永年：中國政治變革的一般規律

http://www.CRNTT.com   2011-06-28 11:45:43

新加坡國大東亞研究所所長鄭永年 　　中評社北京6月28日訊／“無論是歷史還是現實，都告訴人們這樣一個道理，政治必須與時俱進，改革不是可有可無的東西，而是政治的常態。政治是一個永無止境的動態，必須從改革到改革，不斷更新自己，這樣才能可持續發展。”新加坡聯合早報今天登載國大東亞研究所所長鄭永年的文章“從改革到革命：中國政治變革的一般規律”： 　　目前中國的改革現狀已經呈現出幾個顯著的特點。第一，各方面的改革缺少動力。經濟改革在上世紀90年代找到了突破口，確立了基本市場制度，接下來的問題是如何深化？社會改革在過去的十來年間取得了一些進展，但遠遠不能滿足社會變化的需要，如何找到突破口？政治改革在十七大的時候已經確立了“黨內民主引導人民民主”的方向，兩方面的民主試驗也在進行，但並沒有成為系統的努力，如何推進？第二，改革沒有重點感。各方面的改革需求在很快增加，但不知道先做什麼，後做什麼。面對各方面的壓力，不知道從何入手。第三，無論是執政黨還是社會，對改革缺少最基本和最低限度的共識。 　　為什麼會出現這樣一個局面？人們都指向了問題的核心，即來自利益集團的阻力。改革的未來如何？中國的改革處於一個轉折點上。在這個關鍵時刻，有必要總結一下中國政治變革的一般規律。簡單地說，當改革進程停止之時，革命進程就會開始。如果從利益集團的發展進程來說，一旦當利益集團主導政治進程，或者說現存政權無能克服利益集團的阻力而繼續推進改革的時候，革命的因素就開始積累。 　　無論是歷史還是現實，都告訴人們這樣一個道理，政治必須與時俱進，改革不是可有可無的東西，而是政治的常態。政治是一個永無止境的動態，必須從改革到改革，不斷更新自己，這樣才能可持續發展。 　　這對任何政體都是如此。在西方民主社會，是依靠政黨的周期性輪換來實現動態政治的。但即使是民主政體，也經常因為既得利益的阻力，改革不力，政權也會陷入困局。美國經濟學家奧爾遜（Mancur Olson）曾經對利益集團主導的經濟發展表示極其悲觀的看法。他認為，隨著各種既得利益（分利）集團的形成，競爭受到制約，經濟發展缺少動力，出現滯漲。他並不認為民主政治能夠克服這些既得利益集團，而是需要用戰爭、大的社會衝突來改變利益格局。的確，在很大程度上說，民主政治是既得利益集團設計用來保護其利益的最有效的武器。儘管奧爾遜談的更多的是經濟方面，政治方面其實也如此。

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