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張五岳:未來兩岸關係 政治議題難迴避

http://www.CRNTT.com   2011-07-26 00:38:01  


    
  “國統綱領”的省思:善用民主機制以因應兩岸未來發展

  近三年來,兩岸關係雖然由形勢嚴峻變成形勢和緩,雙方也開啟了協商對話並快速達成協議的新局。但反觀台灣內部的朝野互動,雖然歷經了兩次的政黨輪替,開啟了民主的新局,但朝野的互動卻仍然處於形式嚴峻,與互信不足的對立狀態。雖然有人認為,在一個有民主選舉與政黨政治競爭的開放社會,不同政黨基於理念認知差異或是政策良劣存有不同看法自屬正常。也有人主張朝野政黨的黑、白臉角色的恰如其份,如果運用得宜,有時反而更能為台灣在兩岸互動中爭取更多的談判籌碼與與空間。更有人強調,在一個開放多元社會不需過度強調共識的建立的必要性,一切只要透過定期選舉由民意加以檢驗即可。但也有有志之士認為難道民主在台灣的社會,政黨彼此間永遠只是進行對立與惡鬥,而不存在必要的包容與妥協?面對於一個勢不兩立朝野對立分裂的台灣,兩岸豈有和平穩定發展可言。

  吾人認為要探討台灣內部對於兩岸關係與大陸政策,能否從朝野對話與社會共識建立有效機制,雖屬不易但卻是不得不戮力思索。要嘗試建立共識機制,首先,必須正視促成社會與政黨分歧對立的主要原因為何?其次,再思索能否依權力的比例原則,探討究竟是既有的機制的強化或是需要建立新的機制,作為朝野有效的對話平台機制。最後,思索台灣所擁有的豐沛民間社會,與主流中道聲音能否為朝野良性互動提供有效中介機制。

  雖然在政黨政治的激烈競爭與多元價值的開放社會中,不論是朝野政黨或是社會團體想要透過機制的建構,來形成內部應有的基本共識誠屬不易。民主政治就是政黨政治,也是責任政治,人民除了經由定期選舉來決定政府的去留外,更是透過健全的代議政治來監督政府,必要時也可以透過公民投票直接體現民意。由於兩岸關係與大陸政策不僅涉及到台灣的安全,也影響到民眾切身的權益。是以,不論是朝野政黨領袖,或是有志之士都希望朝野能夠進行良性對話,凝聚台灣內部的共識,作為推動兩岸關係的支柱,以為台灣爭取到最大的利益。共識如何建立?筆者僅就從決策執行的諮詢機制、到“國會”機關的法律監督、暨善用公民社會中介功能等三個不同層面分述之以為結語。
 


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