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美國“重返亞洲”與亞洲秩序的巨變

http://www.CRNTT.com   2012-09-18 09:45:40

新加坡國立大學東亞所所長鄭永年 　　中評社北京9月18日訊／“如果美國‘重返亞洲’是要平衡中國力量，中國也必須找到平衡美國力量的手段。這種手段便是和平的保障。”新加坡聯合早報今天登載新加坡國立大學東亞所所長鄭永年的文章《美國“重返亞洲”與亞洲秩序的巨變》： 　　美國高調宣稱“重返亞洲”，名義上是為了“威懾”中國的崛起對亞洲既有秩序可能產生的“威脅”，從而維持亞洲秩序，但結果則剛好相反。美國宣布“重返”沒有多少時間，亞洲秩序正在發生急劇的變化，並且不是變得更穩定了，而是出現失序的趨勢。近來亞洲各國急速崛起的民族主義，和美國“重返亞洲”所導致的中美關係結構性的變化不無關聯。 　　亞洲比美國宣布“重返亞洲”之前更穩定了嗎？顯然不是。美國力量在亞洲根深蒂固。在整個冷戰期間，美國一直在經營其和亞洲國家的關係，和亞洲一些國家結成了各種聯盟關係。較之中國，美國和亞洲國家關係的制度化水平更高。冷戰給中國和亞洲國家的關係留下的遺產是負面的。當時中國想在一些亞洲國家尤其是東盟（亞細安）推行革命意識形態，和這些國家處於對立狀態。只有在改革開放之後，中國才開始和亞洲國家尤其是東盟國家發展經濟貿易關係。在美國宣布“重返亞洲”之前，中美兩國和平相處得很好。但為什麼美國一旦宣布意在“平衡中國”的“重返亞洲”計劃之後，亞洲局勢就劇變呢？ 　　在美國宣布其新戰略之前，中國和亞洲各國一直處於一個互相調適的階段。亞洲國家尤其是東盟各國採取現實主義的務實外交政策，把中國的經濟崛起視為一個機會，調整自己和中國的關係。同時，中國也把和亞洲國家關係的重心放在經貿關係上，低調處理戰略關係，而在政治上承認東盟國家的領導地位。正是中國和東盟國家的這種互相調適，雙方關係才獲得了快速的進展，並通過各種區域的和國際的、雙邊的和多邊的途徑使得雙方關係趨於制度化。最明顯的表現在中國東盟自由貿易區，和中國東盟之間其它種種10+1機制的產生和發展。 　　同時，中國東盟關係的發展也推動著東北亞其它兩國，即日本、韓國和東盟之間的關係，及其東北亞三國之間的關係。中國和東盟關係的發展對日本和韓國構成了壓力。於是乎，這兩國也加速了和中國的競爭，各自發展和深化和東盟國家的關係，形成了它們各自和東盟的10+1機制。更為重要的是，東盟也成為東北亞三國的定期互動的平台。此外，三國之間也在互相調適，尤其是在經貿方面努力提升制度化水平。

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