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開啟地方債是一件大事

http://www.CRNTT.com   2013-05-01 09:55:01  


  中評社北京5月1日訊/4月25日,中央政治局常委會召開會議,專門研究經濟形勢和經濟工作,會議提到“抓緊建立規範的地方政府舉債融資機制”。這是一件大事。

  金融投資報發表財經評論人賀宛男文章稱,中國預算法規定,“除法律和國務院另有規定外,地方政府不得發行地方政府債券”。去年7月,全國人大網站公布了《預算法》修正案草案(二次審議稿),向社會公開徵求意見。其中關於地方政府債務問題,是本次修法過程中關注度很高、爭議也相當大的問題。全國人大法律委員會為此專門作了說明,大意是:草案第二十四條中規定,國務院確定地方政府舉借的債務限額,經全國人民代表大會批准。省級政府依照國務院下達的限額舉借的債務,作為赤字列入本級預算調整方案。對此一些常委委員、部門和專家提出,近些年地方政府債務急劇上升達十萬多億元,帶來的問題和潛在的風險必須引起高度重視。

  因此,應當明確規定地方政府不能舉債;發行地方債應該按照現行預算法的規定從嚴掌握。“地方各級預算按照量入為出、收支平衡的原則編制,不列赤字。”

  地方政府能不能發債,長期以來一直有不同看法,近兩年我們採取的做法是,由國務院財政部門代地方政府發行債券,2012年為2000億元,今年增加到3000億元。而這次政治局常委會議的提法是“抓緊建立規範的地方政府舉債融資機制”,既要“抓緊”,又要“規範”。聯繫到不久前國務院總理李克強曾明確表示,“先推動預算改革,樹立公信力,再談其他方面改革”。所有這些,向社會發出了一個重要信號,中央最高層已經拍板,地方政府債即將開閘。

  文章分析,為什麼在預算法修正案(二審)尚未最後定稿之際,中央最高層要“抓緊”“規範”地方政府的“舉債機制”呢? 


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