【 第1頁 第2頁 第3頁 】

重視和防範經濟失速風險

http://www.CRNTT.com   2013-08-02 10:21:00

第二，改善消費條件和消費環境，加快釋放消費潛力。消費要想替代投資成為拉動經濟增長的第一力量，還需一個較長的過程。短期應著重改善消費條件和消費環境，把消費潛力盡可能地激發出來。 　　首先，穩步推進城鎮化。盡快出台中國城鎮化發展的中長期規劃，合理引導人口流向和產業轉移，促進大中小城市和小城鎮科學布局、合理分工、功能互補、集約發展。抓緊制定並有序實施促進農民工融入城市的政策措施，推動城鎮社會保障、醫療衛生、教育、文化等基本公共服務覆蓋農民工並逐步實現均等化。 　　其次，鼓勵首次購房需求和改善型住房需求，這是經濟增長下行壓力加大情況下的重要選擇。因為改善型住房需求具有一定的剛性，對價格的敏感度相對較弱，給予一定的貸款利率和交易稅費優惠，可以釋放更多的改善型住房需求；同時，在這個過程中也要嚴格抑制投資性需求的增加，防止房價過快上漲。 　　再次，繼續促進汽車消費。北京、上海、廣東等省份可以借鑒香港經驗，大力改善道路交通的軟環境，提高通行效率，調整汽車限購政策，釋放汽車剛性需求。大力改善二三線城市特別是農村縣城道路交通硬環境，提高汽車使用便利度，釋放潛在的汽車消費需求。為新能源汽車使用提供更多便利，刺激新能源汽車消費。 　　最後，降低部分傳統意義上的“奢侈品”關稅，將消費者吸引回國內消費。加快推進跨境貿易電子商務服務試點工作，把加強口岸監管和促進電子商務健康發展緊密結合起來，創造新的消費領域。 　　第三，努力擴大對外出口，確保和穩定既有份額。通過支持企業主動走出去加入全球供應鏈，更深層次地融入全球化，來拓展中國對外貿易和開放體系的深度和廣度。此外，還應完善對外貿易環境。運用財政、金融等多種政策手段來擴大出口規模；進一步減少對外貿企業的審批環節，清理不必要稅費，進一步提高貿易便利化水平；加強外貿信息平台建設，建立國際貿易資訊系統，幫助企業規避貿易風險；加強多邊和雙邊談判，減少貿易壁壘給企業帶來的損失。 　　第四，未雨綢繆，做好應對更嚴峻局面的政策預案與項目儲備。未來經濟增速如果繼續下行，如季度GDP增速低於7%、月度工業增加值低於8%、就業形勢更加困難，可適當放鬆財政貨幣政策，果斷採取減稅發債、降息降准、放鬆信貸等舉措，以釋放流動性。未來積極財政政策的實施力度應該加大，重點是促進消費增長，降低企業經營成本。可以進一步加大結構性減稅力度，改善企業經營狀況並增強其對未來的信心；加快中央財政預算支出的進度，爭取盡快對經濟運行產生積極的作用；進一步完善政策細則，落實好“營改增”試點工作。未來貨幣政策應在保持穩健基調的同時，注重增強針對性與靈活性，適時適度預調微調。 　　加大結構調整力度，加快化解過剩產能 　　文章認為，淘汰和消化過剩產能，應更多強調和運用市場化機制，促進充分競爭，形成市場優勝劣汰、自動調節的有效機制和預防產能過剩的體制基礎。

【 第1頁 第2頁 第3頁 】