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張茉楠：新階段須創新經濟治理框架

http://www.CRNTT.com   2013-11-29 10:41:18

再者，發達經濟體復甦給中國增長前景帶來壓力。中國經濟外部環境發生了深刻變化，中國經濟復甦或滯後於發達經濟體系復甦。今年以來，發達經濟體經濟復甦動能普遍增強，對中國形成新挑戰：一是由於2010年以來，全球經濟再平衡啟動，主要發達經濟體率先啟動新一輪經濟結構調整，私人/公共部門“去杠杆化”和製造業“再工業化”等結構性調整措施效果初顯。二是發達國家掀起一輪自貿區談判潮，TPP、TTIP等高標準自貿協定，各國傾向於通過保護本土企業，爭奪有限市場份額，大打貿易保護牌，貿易保護主義形勢依然嚴峻。三是發達經濟體延續低利率和擴張性貨幣政策，超額流動性前所未有，自2012年5月以來，全球M2貨幣供應量迄今為止已經增加3萬億美元左右，增長了4.6%，而隨著美聯儲可能在明年啟動退出量化寬鬆，跨境資金“大進大出”將加大中國經濟復甦進程、貨幣政策操作以及結構轉型的壓力。 　　十八屆三中全會的整體改革方案將影響未來至少10年的中國。但筆者認為，除了全面深化改革之外，新階段需要創新經濟治理框架，從需求管理轉向供給管理，這是取得 “短期與長期”，“周期與結構”之間“黃金平衡點”的關鍵。 　　中國經濟增長仍有較大潛力可挖掘。未來5年，中國需以大力提高投資效率為中心，著手以下幾個方面改革： 　　一是進一步深化投資體制改革，取消和下放投資審批事項，打破條塊分割、市場分割、切實保障企業和個人投資自主權，加快形成“統一開放，競爭有序”的市場體系，釋放市場投資主體活力。 　　二是推進融資渠道市場化，為企業投資提供有效的資金支持。通過發展股票市場、債券市場等直接融資方式提高全社會融資效率。 　　三是提高政府投資效率，發揮政府投資對技術創新和科技研發的重要推動作用。通過政府投資的宏觀導向作用，在基礎研究和產業發展的共性技術領域加大研發活動的資金支持，鼓勵官產學研金共建創新聯盟，促進技術創新、人力資本積累和企業設備投資改造。 　　四是鼓勵和引導民間投資健康發展。深入貫徹落實十八屆三中全會《決定》的精神，拓寬民間投資的領域和範圍，促進民間投資更多進入社會公共服務、基礎設施投資等領域，提高社會資金配置效率。 　　作者：張茉楠（中國國際經濟交流中心副研究員） 　　來源：《每日經濟新聞》2013年11月29日

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