【 第1頁 第2頁 第3頁 】

中國進入改革發展新階段

http://www.CRNTT.com   2013-12-09 09:48:31

中國經濟已初步穩定在7%～8%的增長區間 　　文章分析，從2012年第二季度開始，中國經濟增長率已經連續6個季度保持在7%～8%區間，預計第四季度仍將保持在這一區間，因此到今年底，經濟增長保持在這一區間的時間將達到7個季度，這已經不是經濟周期波動過程中的偶然現象，而是具有階段性的新特征。 　　經濟運行在7%～8%區間，有市場需求面的支撐。 　　今年1～10月份，外貿出口同比增長7.8%，與上年同期水平大體相當。從未來世界經濟走勢與中國出口競爭力變化綜合分析，預計中國出口增長已經處於低位企穩的發展狀態。 　　1～10月份社會消費品零售總額同比名義增長13.3%，總體呈現平穩增長態勢。消費增長的平穩，一是取決於就業形勢和與之相關的居民收入增長，2010年以來中國經濟增長率持續回落，但總體比較平緩，且沒有低於7%，這決定了企業困難雖然不斷加大，但沒有出現大量破產倒閉現象，也決定了就業形勢總體穩定。此外房地產市場比較活躍，帶動了家具、家電、裝修材料等消費品銷售增長加快；汽車市場底部溫和回升，汽車及相關產品銷售增長加快，都對消費增長形成支持。這些因素預計在未來將繼續保持，因此消費平穩增長態勢預計可以持續。 　　今年1～10月份投資同比名義增長20.1%，增速基本保持平穩。其中房地產投資、基礎設施投資增速有所降低，製造業投資增速逐步回升。製造業投資增長取決於製造業企業的訂單水平，以及由其決定的開工率和產能利用率。而決定製造業企業訂單水平的因素主要有消費、出口以及各類投資項目的材料、設備採購。由於消費增長比較平穩，出口增長波動和投資增長波動是引起製造業投資波動的主要因素。這也表明製造業投資具有從屬性質，是滯後變量。基礎設施投資、房地產投資對投資增長則具有主導作用，可以視為投資增長率變化的先行指標。在投資組成部分的變化中，今年年初以來基礎設施投資增長始終高位穩定，儘管最近有所降低，但幅度不大。房地產投資由於房地產市場銷售形勢及土地供應形勢的影響，出現波動下滑趨勢，但幅度也不大。受前期基礎設施及房地產投資增長加快的帶動，製造業投資增長開始回穩；未來基礎設施投資在政府支持下，預計仍將穩定在較高增長水平上，房地產投資儘管存在一定的不穩定性，在支持房地產業健康發展的各項政策引導，以及棚戶區改造相關住房投資的支持下，預計不會出現大的滑坡。綜合這些情況，預計未來投資總體將保持平穩增長態勢。 　　以上分析表明當前的經濟增長水平是有市場需求條件支持的，未來是可以持續的。 　　經濟運行在7%～8%區間，有宏觀經濟政策體系的支撐。2012年宏觀經濟政策的重點由控通脹轉向穩增長，這可以視為一個重要轉折點，即從“一攬子”計劃的撤出，轉向穩定經濟增長。其中最重要的是財政支出政策的調整以及相應的政府投資增速（主要表現在重大項目、基礎設施投資）由低轉高；以及貨幣政策由緊轉鬆（兩次下調存款準備金率，兩次下調存貸款基準利率，新增貸款額度由7.5萬億元擴大到8.1萬億元）。受政策效果影響，2012年投資增長由落轉穩，支持經濟增長率在第四季度出現回升（由第三季度的7.4%提高到7.9%）。但尚未形成促使經濟在7%～8%區間平穩增長的宏觀經濟政策體系。2013年則是圍繞7%～8%區間的經濟增長，全面形成相應的宏觀經濟政策體系時期。包括確立宏觀調控目標（以保就業為底線，以控通脹為上限，將實際經濟增長率目標大體把握在7.5%左右的範圍內），形成兼顧需求側和供給側，立足當前更惠及長遠的綜合性、系統性的政策選項，提高定力，注重把握政策的穩定性，財政政策沒有進一步擴張，政府投資項目的選擇更為謹慎，更注重與轉型升級活動緊密結合。如，加強了城市基礎設施、節能減排、信息基礎設施、全國鐵路網等方面的建設力度，有力地支持了經濟轉型升級活動；加大改革力度，積極發揮市場機制配置資源的作用，大力鼓勵民間資本參與這些領域的投資。貨幣政策在穩定資金鏈條、穩定貨幣金融環境，支持實體經濟發展和轉型升級需要，同時防範金融風險快速累積方面也取得了積極成效和重要經驗。宏觀經濟政策對支持7%～8%區間的經濟增長，開始發揮越來越顯著的作用。 　　經濟增長穩定在7%～8%區間，有改革紅利不斷釋放的支持。2013年減少行政審批，放寬市場准入，改善中小企業發展環境的各項改革措施，已經在民間投資增長加快方面顯現了初步成效。隨著全面深化改革各項任務的落實，預計由體制機制完善支持的民間投資活躍、城鄉一體化發展步伐加快、過剩產能動態選擇調整力度加大、居民後顧之憂減少和消費趨於活躍等改革紅利將逐步蓄積增大，對經濟增長的支撐作用將不斷增強。特別是隨著經濟轉型升級和發展方式轉變的實質性進展，經濟增長的質量效益將逐步提高，這些都將進一步穩固經濟在7%～8%區間平穩增長的態勢。 　　綜合以上分析，可以認為，中國已經步入改革發展新階段。體制機制不斷完善，發展方式實質性轉變，各個方面體制機制整體聯動，互動性、協調性增強，經濟增長基礎日趨穩固，經濟增長新特征逐步形成和顯露，預計將是這一時期改革發展的突出特點。

【 第1頁 第2頁 第3頁 】