【 第1頁 第2頁 第3頁 】

全方位尋找區域發展新動力

http://www.CRNTT.com   2014-05-25 10:02:14

全方位開放尋找區域發展新的驅動力 　　文章稱，十八屆三中全會提出，要推動對內對外開放相互促進、引進來和走出去更好結合，促進國際國內要素有序自由流動、資源高效配置、市場深度融合，加快培育參與和引領國際經濟合作競爭新優勢。 　　“一帶一路”戰略構想除了經濟考慮，更有政治、外交考慮，是在繼續推進沿海更高層次開放的同時，推進內陸和沿邊開放，提高對外開放水平、拓展開放深度與廣度，形成沿海開放和內陸、沿邊開放相互協調、相互帶動的對外開放新格局，力圖為中華民族爭取更為長遠和更為廣闊的生存和發展空間。與此同時，也充分展現了中國作為負責任大國的胸懷與擔當，表明中國將與沿線國家展開外部協同，承擔大國責任，打造新的國際版圖。這是習總書記對外經濟戰略思想的集中體現，亦是區域經濟發展戰略的深化拓展。 　　建設上海自由貿易試驗區則可以看成這一大棋局中關鍵的一招，是中國順應全球經貿發展新形勢、實行主動開放戰略的重大舉措，表明中國仍然將對外開放作為撬動新一輪區域、甚至是國家發展和新一輪改革開放的動力。上海自貿區的建設目標是成為中國經濟深化改革、擴大開放的試驗田，在全國可複制、可推廣，以發揮示範帶動、服務全國的積極作用。 　　京津冀協同發展則更多的是區域協同戰略在國內的體現，它既是戰略驅動型的，也是問題倒逼型的，涉及到環境污染的治理、城鎮化的發展、城市功能特別是首都功能的優化等多方面問題。這是中國在經濟進入到增速換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期”叠加的新階段，尋找具有全球競爭力的區域增長新引擎的重大舉措。它不僅僅是一個短期的政策推動，更是一個長期的國家大戰略；它不僅僅是以發展為主題，更關注具有突破性和可複制性的體制改革；它不僅僅著眼於區域經濟發展，也著眼於對外開放大局，更著眼於政治安全穩定。 　　“內外聯動、協同發展”理念指導未來區域協調發展 　　文章指出，區域協調發展就是要以“內外聯動、協同發展”的理念為指引，以全球視野和宏觀思維來推進新時期區域協同發展。具體來看，以下六個方面應是主要著力點。 　　第一，以政策溝通、道路聯通、貿易暢通、貨幣流通、民心相通為核心內容，以基礎設施互聯互通為關鍵和抓手，剛柔相濟，著眼長遠，注重內外協同，統籌協調中方利益與周邊國家及相關大國關切，統籌協調國際戰略和國內區域戰略布局，統籌協調國內相關部門、軍政商學各界及省區市，統籌協調陸上“一帶”和海上“一路”建設，做好經略周邊各項工作，拓展中國發展的戰略縱深和回旋餘地。 　　第二，進一步深化改革，破除限制區域協同發展的體制機制障礙，逐步完善國家規劃指導下的市場化區域協調機制；制定跨區域經濟發展規劃，重塑對內開放新格局，並將此作為推動區域協同發展的重要突破口，推動資源要素在更大範圍內優化配置與有效利用；推動以城市群為增長核心的區域協同戰略，將城市群作為拉動區域經濟發展的核心載體。 　　第三，在逐步開展跨境經濟合作區、邊境經濟區等特殊經濟合作區試驗的基礎上，推進完善自由貿易試驗區試點工作，在沿海、沿邊省份大力發展港口經濟，推進自由貿易園（港）區建設，以開放促開發，形成引領國際經濟合作與競爭的開放區域，培育帶動區域發展的開放高地。 　　第四，從國家層面加強對產業發展的規劃指導，有選擇地重點扶持戰略性企業，進而逐漸培育具有國際競爭力的戰略性產業群；盡快形成促進跨區域基礎設施建設市場化合作機制。 　　第五，優化全國人口布局，構建區域協同發展的人口管理制度，建立健全更好地服務於區域協調發展的人才培養和使用機制。 　　第六，建立健全促進區域協同發展的財稅體制，盡快在資源價格形成機制、資源稅、環境生態補償等重要領域推進市場化改革。

【 第1頁 第2頁 第3頁 】