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中評智庫：蔡政府兩岸關係 美國因素有多重

http://www.CRNTT.com   2016-08-20 00:20:06

第四，一項合理的懷疑就是：蔡政府在沖之鳥向日本傾斜，未來釣魚台列嶼問題又將如何？在2013年台日簽訂漁業協定前，日本水產省是有不少意見的，只是在外務省與奧巴馬政府的雙重壓力下，才勉強支持。未來日本若決定縮小“台日漁業協定”的適用範圍，難道能期待新政府挺起腰桿？ 　　更糟的是，萬一蔡政府未來決定不到沖之鳥礁護漁，反而是中國大陸越俎代庖，代替蔡政府護漁，豈不尷尬？ 　　另一方面，美國“國防部長”卡特2016年6月4日在新加坡年度峰會上指出，中國大陸在南海追求軍事擴張，有進一步疏離其區域鄰邦及建立“自我孤立的長城”的風險。他並警告說，中國若是在菲律賓主張主權的民主礁(黃岩礁)興築軍事設施，將促使美國與其他亞太國家“採取行動”。中共中央軍委聯合參謀部副參謀長孫建國則6月在5日發表演說，表明北京在南海的立場，並反擊美國的說法。 　　除了卡特在會中爭取各國支持該項裁決具有約束力之外，美國聯邦參議院軍事委員會主席馬侃和參議員柯頓搭機飛經南海，前往新加坡出席“香格里拉對話”，呼籲各國支持該項裁決具有約束力。 　　儘管東亞許多國家都在經貿上選擇中國大陸；但是他們卻在安全上選擇美國。正如新加坡總理李顯龍在2016年3月31日華府舉行的核安峰會上所指出的，大多數亞洲國家都心向美國。然而，美國經常首鼠兩端的立場，正是他們苦惱的主因。 　　就在卡特警告大陸不要在南海建立“自我孤立的長城”之同時，他指出，美國希望擴大和中國軍事對軍事的協議，不僅聚焦在降低風險，也鎖定在實務合作。他說：“兩國軍方也可以共同合作，無論在雙邊上，或作為主要安全網絡的一環，以因應亞太地區和全世界恐怖主義和海盜行為等諸多挑戰。” 　　事實上，美中兩國之間的互動遠比許多人想像的還要頻繁，顯示他們只是在南海各說各話，但雙方在大多數議題上展現心靈契合的一面。例如，雙方在聯合國制裁朝鮮、敘利亞內戰、伊朗停止核武發展都有很深的合作。在雙方南海交鋒最緊張之際，美國太平洋司令部主導的環太平洋演習仍邀請中國大陸參加。此外，美中兩國在去年還簽署了空中與海上避免擦撞的兩項協議。更重要的是，在2015年9月歐習會期間，美國總統奧巴馬與中國國家主席習近平還達成兩國絕不交戰的默契，雙方更保證絕不會為東海與南海小島開戰。 　　蔡英文新政府一直被外界認為有聯美日制中的戰略傾向，上任沒幾天，在沖之鳥礁立場上就已向日本傾斜。見微知著，未來在南海11段線問題上恐怕也很難不向美國靠攏。就怕美日的實質安全保證與潛艦技術轉移沒到手，台灣新政府卻陷入了小國遭大國出賣的修昔底德陷阱。

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