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中評智庫：民進黨執政 兩岸關係結構性變化

http://www.CRNTT.com   2016-11-15 00:07:29

蔡英文在“5.20”就職演說中論述的“兩岸關係既有政治基礎有四點：第一，1992年兩岸兩會會談的歷史事實與求同存異的共同認知；第二，“中華民國”現行憲政體；第三，兩岸過去20多年來協商和交流互動的成果；第四，台灣民主原則與普遍民意。蔡英文的四點內容，回避了現狀的基礎所需的政治性，即經雙方妥協的兩岸關係屬性，而含糊地提出承繼已有兩岸關係成果。蔡對兩岸現狀基礎的論述，事實上和提出“‘中華民國’憲政體制”作為發展兩岸關係先置條件類似，重在說明其非革命性和穩定性，抽掉政治性基礎，使之“空心化”。另一方面，在現狀的時間範疇上，蔡英文將現狀構成的重要時間點，前推到90年代，有意回避2008年以來兩岸關係的劃時代進步，並將之與李登輝時代和陳水扁時代混雜在一起，暗示了“沒有九二共識（陳水扁時代）的兩岸關係仍可維持”的意圖。依目前情勢看，大陸在以上兩方面與民進黨當局幾乎不存在共識空間。 　　美國方面論述現狀的基礎是其長期堅持的政治宣示“反對單方面改變現狀”，在它看來這是兩岸之間的政治性平衡，故有時以此為由對大陸施壓，亦有時以此為由對台灣施壓，這是一個很具操作性的政治平衡點。蔡英文將過去成果作為現狀基礎所展示的不單方面改變現狀的態度，與美國的較為接近。美國國務院在蔡英文訪美後表態：美國在與台灣發展全面、持久、互利的夥伴關係方面有利益，這與一個中國政策完全相符。由此推論，美國或一定程度上認可了蔡英文的兩岸現狀的基礎具有平衡性。 　　3）“現狀”發展性的方向性背離 　　兩岸關係現狀除了是歷史的和當前的，同樣也與未來密不可分，它具有動態的發展性。判斷現狀的發展性應考量主觀因素和客觀環境。 　　在主觀因素上，各方對現狀的論述都包含了對現狀發展的期待。大陸的“和平發展”指向“和平統一”，“維持現狀是為了改變現狀”；國民黨的“和平發展”指向“和平分治”；民進黨主席蔡英文對現狀發展比較清晰的論述是“穩定發展”“一致性、可預測、可持續”，無明確指向，但結合民進黨的黨綱和三大決議文，大體上是“和平獨立”；美國作為非當事方，對現狀發展沒有明確的指向，在其公開的政策範圍內以上三者在“和平”的條件下均可，但從利益偏好的角度排序，依次是“和平獨立”、而後“和平分治”、持消極態度的是“和平統一”。這裡可以觀察到，大陸和國民黨均有明確宣示對現狀繼續和平發展的期待，但蔡英文每有提及發展一般加上另一個定語“穩定”，對發展的憂慮是明顯的，並且依然“空心化”發展的目標，“一致性、可預測、可持續”仍然重在重申其對現狀具有穩定性，避免引起各方對“和平獨立”的顧慮。主觀上來看，蔡英文對穩定性的重視主要是向美國靠攏，而對發展性的警惕則是要和大陸，也要和國民黨保持距離。

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