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中評智庫:美台關係變化大但有局限

http://www.CRNTT.com   2018-10-07 00:13:57  


 
  長期以來,美國政界,特別是美國議員中,始終存在強大的親台勢力。1979年1月中美建交以來,這些親台的議員們一直動作不斷,不僅在國會兩院通過提案、質詢、聽證會等方式,一再表現對台灣的“友好”和支持,對美台關係的重視與強化,而且多次推動通過各種涉台法案、法律,其中最重要、影響最惡劣的是《與台灣交往法》,把美台關係和對台的支持法制化。2003年9月,參眾兩院的“台灣連線”成立後,親台議員們的活動更加積極,影響更大,已成為美國政界支持台灣的主力,與台灣交流聯繫的主要管道。特執政以來,“台灣連線”議員們不僅比前幾年的活動明顯頻繁,而且重點更加突出。一年多以來,“台灣連線”活動的重點主要是:推動通過具有更明顯支持台灣內容的《2018財年國防授權法案》,推動通過促進美台各層級官員交往的《與台灣交往法》,大力支持台灣參與世衛組織等主權國家的國際組織等等。在“台灣連線”議員的積極活動遊說下,《2018財年國防授權法案》和《與台灣交往法》,都得以在國會“無異議”通過,並促使總統簽署而順利成法。近來,“台灣連線”議員們又在積極策劃、制定包含更多、更重要支持台灣內容的《2019財年國防授權法案》,以及《台灣安全法》,估計順利通過並獲得總統簽署的可能性很大。

  事實清楚顯示,特執政以來,美國的反華親台勢力涉台活動的力度明顯加大,內涵更加廣泛,效果也更為明顯,已經成為特執政後美台關係變化,包括重新重視美台關係戰略意義,以及強化對台灣支持的直接推動因素。須引起注意的是,反華勢力和親台勢力兩部分人士,對台灣的支持,明顯地相輔相成,相互支持、相互配合。但反華人士的活動具有更重要影響。正是他們的活動,給親台人士支持台灣的活動創造了更有利條件,特別是促成了總統順利地簽署相關法案、法律。

  3.兩岸關係複雜、嚴峻,蔡英文當局極力爭取美國的保護、支持,是特執政以來,美台關係不可忽視的推動因素。

  特朗普2017年1月20日開始執政,正值蔡英文在台灣第二年執政。由於蔡堅持拒不承認九二共識,在台灣大力推進全面“台獨化”,徹底“去中國化”,兩岸關係複雜、嚴峻,而且不斷更加複雜、嚴峻。與此同時,蔡極力爭取美國的保護和支持,大力推進所謂的“聯美抗中”政策。雖然親美,爭取美國的保護、支持,是歷任台灣地區領導人必然的基本政策。但蔡的極力爭取卻有其特點:其一,積極配合美國的對華戰略,力圖提高台灣作為美國籌碼的戰略價值;其二,大肆宣揚“保護台海和平、維持兩岸關係現狀”是其執政目標,儘量減少美國對其公然搞“台獨”、成為“麻煩製造者”的疑慮。

  實際上,蔡極力爭取美國的保護、支持,並不是從特執政才開始,而是在她本人參選地區領導人就開始,而且在勝選後,特別在執政後更是如此。2015年1月蔡宣佈參選地區領導人後,就一直宣稱,台灣要積極參與美國的亞太再平衡戰略和TPP,並且發揮台灣“獨特的作用”,勝選後和執政後,更是一再做出同樣表示。同時,蔡從參選到勝選,再到執政,也一再宣稱,將以“保持台海和平、兩岸關係現狀”為執政目標。衹是蔡的上述宣示,當時遭到美國的拒絕,認為她實際是“企圖把台灣捆綁在美國的戰略上,謀求自己的利益”。特執政後,蔡繼續極力爭取美國的保護和支持,繼續上述兩方面的爭取,但具體內涵有所調整。主要是特以推進印太戰略取代推進亞太再平衡戰略,所以蔡也就聲稱台灣將在美國的印太戰略中扮演重要角色,發揮獨特作用,“不僅是棋子,而且要做棋手。”特別是與美國聲稱“保持台灣和兩岸關係現狀”相呼應,積極爭取美國在軍售、國際空間問題方面的支持。 


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