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中評智庫：美台關係變化大但有局限

http://www.CRNTT.com   2018-10-07 00:13:57

2. 特朗普執政以來，已經通過的和可能繼續通過的涉台法案、法律，對美台關係有深遠影響，對中美關係中的台灣問題，有不可低估的深層次不利影響。 　　特執政一年半以來，已先後通過了《2018財年國防授權法案》，《與台灣交往法》兩部涉台法案、法律。據媒體報道，美國國會除提出《2019財年國防授權法案》外，還在醞釀提出《台灣安全法》和《台灣國際參與法》。顯然與國會配合，通過和醞釀繼續通過涉台法案、法律，是特政府處理美台關係的一個重點。 　　提出並通過每個財年的《國防授權法案》，是美國國會一個每年都需進行的例行的事宜，但這些法案往往有涉台內容。2018財年的這一法案，載入了當年里根對蔣經國的“六個保證”。該保證是里根為安撫台灣，以減輕台灣對於美國可能將之與大陸做交易的疑慮做出的。但特不僅將“六個保證”寫入共和黨黨綱，而且執政後將之載入法案，顯然就不僅是安撫台灣，而具有了更重要內涵，即表明美國將置當年中美關於限制美國對台軍售的“8.17聯合公報”於完全不顧，從數量到品質，全面擴大對台軍售。2018財年的這一法案，還載入了關於要求美國防部評估美台軍艦互泊可行性的內容，以及邀請台軍參與“紅旗軍演”的內容。這些都表明了，擴大、深化美台軍事合作的明顯意向。至於《與台灣交往法》，主要是規定實現美台各個層次的官方交往。這將突破1979年1月中美建交以來，美國對美台官方交往、特別是官方高層交往的禁忌。顯然，這是對中美關係一個中國政策政治基礎的嚴重侵蝕。 　　《2018財年國防授權法案》和《與台灣交往法》的通過，暫時還沒有對美台關係、中美關係形成直接的明顯影響。但這兩個事件，尤其是《與台灣交往法》的成法，性質惡劣，後果嚴重。1979年1月中美建交後，4月美國國會通過《與台灣關係法》，經卡特總統簽署而成法。近40年來，《與台灣關係法》作為美國處理美台關係和美國支持台灣的法律基礎，對中美關係，尤其對其一個中國政治基礎，一再形成重大衝擊。現在，美國官方人士一再單方面宣稱，中美關係的基礎是“三個聯合公報和《與台灣關係法》”，並且聲稱作為美國國內法的《與台灣關係法》，將具有比“三個聯合公報”更高的位階，從而具有更高的效用。《與台灣關係法》的惡劣後果越來越明顯，越來越嚴重。這預示著《與台灣交往法》，甚至醞釀中的《台灣安全法》等，對美台關係同樣將有著深遠影響。不排除美國官方人士將聲稱“二法（或三法）三公報”的中美關係基礎的可能性。這將進一步破壞一個中國政策的中美關係政治基礎，從而嚴重損害中美關係。對此，必須高度重視，並預有對策。 　　3. 特朗普執政以來，美台關係有所強化，但美國利用台灣和台灣問題遏制中國的能力和意圖沒有同步增強，中美關係中的台灣問題，將繼續處於邊緣化地位 　　近幾個月隨中美貿易摩擦持續加劇，以及美朝首腦會晤的舉行等重大國際事件的發生，海峽兩岸都開始出現，關於台灣問題可能升溫、甚至重新成為突出熱點問題的議論。諸如，特將打台灣牌，朝鮮半島問題有所緩解後，台海問題將成為美國遏制中國的熱點之一；《與台灣交往法》的通過，表明中美新冷戰的開始，等等。這些議論具體說法不同，但有共同的核心內涵，即都認為在中美摩擦加劇、美台關係強化的背景上，美國利用台灣和台灣問題遏制中國的能力和意圖大為強化，因而台海將再度成為突出的熱點地區，台灣問題將再度成為中美關係突出的熱點問題。

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