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中評智庫：美拉台入印太 風險挑戰

http://www.CRNTT.com   2019-08-18 00:06:47

特朗普政府決策層內部各派對華態度亦逐漸呈現一致性。特朗普執政團隊在對華問題上分成四派：以特朗普本人為代表的經濟民族主義者，主要關注美國經濟利益，注重解決對華貿易逆差問題；以貿易代表萊特希澤為代表的經濟現實主義者，擔憂中國在經濟實力上超過美國，主要目標是阻止中國獲得美國的高新技術；以財政部長姆努欽為代表的經濟自由派，重點關注中國的市場，尤其是金融市場的開放；以副總統彭斯、總統國家安全事務顧問博爾頓和即將接替沙納漢出任新的代國防部長的埃斯珀為代表的國家安全鷹派，將國家安全政策視作解決國內外敵人的途徑，主要策略是與中國開展戰略競爭並遏制中國。各派之間在其他問題上意見分歧眾多，但在對華態度上卻逐漸形成了共識，支持特朗普政府以經濟和安全手段“兩手硬”的方式，在經濟貿易和安全領域對華增大施壓，以最大限度地提升美國的國家利益。 　　二、美國推動“印太戰略”從安全領域對中國進行戰略制衡 　　如果說特朗普的對華貿易戰是試圖在經濟和貿易領域遏制中國經濟的發展勢頭，那麼其“印太戰略”就是要在安全領域佈局制衡中國。對特朗普而言，經貿戰略與安全戰略可以相互促進，相輔相成，因此在中美貿易戰的背景之下，以“印太戰略”制衡中國顯得尤其重要。美國“印太戰略”的出台，已經深刻影響了整個地區的安全格局。 　　（一）“印太戰略”的提出與政策化 　　2017年美國《國家安全戰略》報告指出：“中國尋求在印太區域取代美國，擴展其國家驅動經濟模式的範圍，並以有利於中國的方式重構該地區秩序。”在特朗普看來，中國正利用經濟和軍事影響力挑戰美國的領導地位及現存國際秩序。“印太戰略”推行的意圖十分明確，就是制衡中國的崛起。2017年10月18日，時任國務卿蒂勒森訪問印度之前，在美國戰略與國際研究中心（CSIS）發表題為“下個世紀的美印關係”演講時首次提出特朗普政府的“印太”概念。同年11月特朗普在亞洲之行時又多次提及，美國致力於與其盟友構建“一個自由開放的印太”，自此美國正式開啟了“印太戰略”的佈局。2017年12月18日，特朗普政府發佈的《國家安全戰略》報告，再次確認了“一個自由開放的印太地區”的願景。在該報告中，“印太”這個詞被重複了12次，而以前常用的“亞太”卻幾乎沒被提及。特朗普政府在文中對美國的“印太”作了闡述，“印太”包括從印度西海岸到美國西海岸的廣大區域，“印太”處於美國區域戰略的優先位置。

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