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中評智庫：美台海政策的調整與影響

http://www.CRNTT.com   2019-10-27 00:02:00

（二）台美官方互動交往頻繁 　　中美建交以後，美國曾經對美台官方交往作出嚴格限制，甚至連國會圖書館的職員，由於支領聯邦政府的薪水，到台灣休假也得先向國務院報備。美國國務院官員到台灣瞭解情況，也都是秘密前往。但這種情況在冷戰結束後被突破，1992年12月，美國公開派部長級貿易特別代表訪問台灣，這是美國政府對華政策的一次大倒退。此後，在陳水扁執政時期也出現過美國官員訪台的情況。總的看，美國官員訪台基本把握了稀少、非政治性、層級較低、行動低調的原則。但是，特朗普政府上台後，美國頻頻派出官員訪台，有的是負責東亞事務的副助理國務卿、國防部官員，至於前任軍政高官，比如前任議長、副國務卿等等就更為經常。他們到台灣以後公開與台灣地區領導人同台，高調出席各種活動，發表挺台言論，為蔡英文當局撐腰打氣，故意挑撥兩岸對立。不僅如此，美國還為蔡英文當局高官赴美活動大開綠燈。現任“立法院長”蘇嘉全、台灣防務部門高級官員以及前“行政院長”游錫堃等也都曾以各種理由赴美竄訪。台灣地區領導人蔡英文多次以“過境”為由赴美活動，參訪美國官方機構，並在出訪目標國家與美國外交人員同台活動，故意顯示美台關係“新突破”。 　　（三）安全上加大對台灣支持力度 　　維持美台軍事安全關係是美國的一貫政策。長期以來美國通過對台出售武器、幫助台灣訓練軍事人員、支持台灣發展軍備等手段，不斷在安全上給台灣以支持。特朗普上台後，美國對台灣的軍事支持明顯加大。一是公然宣稱要把台灣納入美國亞太安全架構中。《美國國家安全戰略》報告明確提出：“我們將在堅持‘一個中國’的政策下，繼續與台灣保持密切的聯繫，包括根據《與台灣關係法》所作的承諾，為台灣提供‘合法’防衛需要和威懾力量。”②美國政府現任高官公開鼓吹提升美台軍事關係，現任五角大樓負責亞太事務助理防長的薛瑞福聲稱，台灣應被納入美國在亞太區域的安全架構中。他在參議院人事任命聽證會上稱，如果獲得任命，“將台灣作為他會致力建設‘安全夥伴’關係的優先之一”。他堅持自己“有發表文章支持美台軍艦互訪的記錄”，希望以此“支持美國支持台灣、威懾中國的政治目標”，公然聲稱支持美國對台軍售程序正常化、例行化，並妄稱這與美國自己定義的“一中政策”完全符合。 　　二是對台售武有新升級。特朗普上台後，美國親台人士多次提到台灣應當主動向美國提出購買武器。2017年6月宣佈對台軍售14.2億美元。2018年9月25日，3.3億美元。2019年4月4日，903萬5484美元，支持台灣在台北部署愛國者防空系統。2019年4月15日，5億美元，繼續為在美國空軍受訓的台灣空軍F-16飛行員提供訓練和後勤。這是美台首度公開具有軍事合作意涵的項目。此舉等於向外界宣佈，美台軍事全作除了武器銷售、後勤維修及情報分享外，還涵蓋武器作用訓練及戰術交流等關鍵領域。最近，更是公開宣佈向台灣出售80億美圓軍售，提供最新型號的F16V戰機。

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