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中評智庫：新決議文　彰顯民進黨兩岸局限

http://www.CRNTT.com   2019-12-02 00:23:42

貳、民進黨通過黨綱、決議文作為選舉行動綱領 　　民進黨通過《社會同行世代共贏決議文》，具有指導2020年“總統”選舉主軸議題設定之功能與作用。從民進黨既往政治經驗加以檢視，往往選擇在大選前提出新決議文，例如為因應1992年“國會”大選，而在1991年提出《公投“台獨黨綱”》，宣稱依據公民投票方式建立“台灣共和國”；面對2000年大選，1999年提出《台灣前途決議文》，承認依據“憲法”目前“國號”為“中華民國”；面對2008年大選，2007年提出《正常“國家”決議文》，宣稱公投制“新憲”、以台灣名義加入聯合國及推動台灣“正名”；面對2012年大選，2011年提出融合黨核心價值和公民社會主張，提出“十年政綱”，並通過《台灣新世代社會經濟決議文》作為重返執政的施政藍圖。 　　此次面對2020年“總統”及“立委”大選，提出《社會同行世代共贏決議文》，明確拒絕“一國兩制”，宣稱抵禦來自中國大陸的非民主擴張威脅。同時向各界表明民進黨對台灣社會經濟轉型主張，期使台灣度過轉型陣痛，迎向世界秩序與全球經濟模式變遷的新挑戰。 此份新決議文更是被界定為民進黨針對2020年大選所草擬之“戰鬥檄文”。新決議文聲稱“面對即將到來的2020大選，為了守護台灣的民主自由，民主進步黨必須要贏，衹有蔡英文連任成功，‘立法院’席次過半，才能讓我們的民主政治穩步前進，台灣的生活方式得以確保”。足見民進黨在選前所通過決議文，其主要目的在於提供選舉的行動綱領。此行動綱領雖利於提供選舉訴求的集體誘因，但對兩岸治理問題卻難以提出有效解決方案。 　　民進黨在創黨初期即倡議台灣住民自決理念，伴隨黨內務實獨派與法理獨派在權力競逐與路線上的分歧，導致“台獨”路線逐漸上揚，務實派逐漸迎合激進派訴求。1991年民進黨通過《黨綱》中“基本綱領”規定：“我們的基本主張”第一條規定“建立主權獨立自主的台灣共和國”，揭櫫“台灣‘主權獨立’，不屬於中華人民共和國且台灣主權不及於中國大陸，既是歷史事實又是現實狀態”，並主張“依照台灣主權現實‘獨立建國’，制定‘新憲’”，“重新界定台灣‘國家’領域‘主權’及對人權之範圍”。其後《公投“台獨黨綱”》因主張公投“獨立建國”、制定台灣新“憲法”，激進兩岸路線導致中間選民疑慮，難以追求選票極大化，民進黨內務實派紛紛稱此黨綱為“歷史文獻”。 　　民進黨在通過《公投“台獨黨綱”》後，歷經“台獨”論述轉型，時任黨主席施明德曾言民進黨執政不必也不會宣布台灣“獨立”，宣稱台灣已經是“主權獨立國家”，拋棄原本所主張“台灣地位未定論”。1999年通過《台灣前途決議文》主張，台灣“事實上”已成為一個“主權獨立”的民主“國家”，“其主權領域僅及於台澎金馬與其附屬島嶼，以及符合國際法規定之領海與鄰接水域”。台灣“固然依目前“憲法”稱為“中華民國”，但與中華人民共和國互不隸屬，既是歷史事實，也是現實狀態”。同時宣稱“台灣是一“主權獨立國家”，任何有關獨立現狀的更動，必須經由台灣全體住民以公民投票的方式決定”，“台灣並不屬於中華人民共和國，中國片面主張的‘一個中國原則’與‘一國兩制’根本不適用於台灣”，“台灣應揚棄‘一個中國’的主張，以避免國際社會的認知混淆，授予中國併吞的藉口”。

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