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中評月刊：警惕菲律賓南海政策極端化傾向

http://www.CRNTT.com   2025-04-05 00:24:13

中菲貿易平均增長速度2012－2015年和2023年下滑進入波穀，分別為9.2%、2.7%，但2010－2011年、2016－2022年分別為25.6%和10.7%。其中，2020年受新冠肺炎疫情客觀因素影響，雙邊貿易額跌至0.6%。兩個波穀的出現與中菲南海爭議升溫重叠，二者呈正相關。同樣受到干擾的還有中國在菲直接投資。受南海爭議影響，菲方單方面終止了蘇比克－克拉克鐵路（北部鐵路項目）以及馬尼拉灣22個填海項目，且菲還退出了“一帶一路”倡議。 　　菲試圖以美、日、印度、韓及其他投資來源和貿易市場取代中國，但效果並不理想。中國對菲直接投資總額和項目數量上並不占優勢，但項目交付速度更快，從承諾融資到完成項目平均不到一年。⑪日本及其他一些國家在菲雖然也願意投資民生項目，但周期長且附加條件苛刻。在貿易領域，中國的超級市場體量、中國－東盟自由貿易區帶來的關稅優惠等因素疊加產生的優勢決定了菲出口貿易很難找到替代中國的市場。 　　2.美國兌現南海安保承諾具有不可預期性 　　菲歷史上曾多次要求美明確《美菲共同防禦條約》適用於南海，但直到2019年3月美才首次以國務卿聲明的形式表明態度，聲稱：“由於南海屬於太平洋的一部分，任何對菲軍隊、飛機或船隻在南海的武力攻擊，都將觸發《條約》第四款所要求的共同防禦義務。”但即使菲政府竭力配合美印太戰略，拜登政府仍未明確觸發條約具體條件，包括武力攻擊的具體解釋。2024年4月，美印太司令部前司長阿奎利諾（John　C.　Aquilino）在參加國會聽證會時稱“菲律賓，如果一名水手或士兵或其一名成員被殺，可以援引《美菲共同防禦條約》第五條，但這將使我們的決策者面臨真正困難的選擇”。美口頭上表示對防務承諾包含南海，且實踐上為菲提供情報、武器裝備及其他間接形式的支持，但對直接捲入中菲在南海的武裝衝突始終小心謹慎。小馬科斯政府渴望美能提供實質性支持，但對美“模糊策略”無可奈何甚至唯有選擇順從。尤其是唐納德·特朗普上台後宣示將繼續奉行“美國優先”的理念，並採取了暫停對外援助、加速遣返非法移民等一系列單邊主義措施，小馬科斯政府對美菲延續牢固的同盟關係信心滿滿、特朗普政府對於美對菲涉南海防務承諾亦信誓旦旦，但特朗普政府對東南亞缺乏興趣⑫，美菲關係及美對菲的安全支持承諾面臨更為顯著的挑戰。

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