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中評社論壇：大台中可借两岸崛起

http://www.CRNTT.com   2010-08-15 00:12:21

呂宗麟   　　　 呂宗麟：台灣基本問題：短視近利選票考量 　　台灣若干的基本問題所在，大半是因為短視近利、考慮選票而缺乏願景所致。例如“國土規劃”，我認為藍綠的爭議不在於理念而是選票。我個人反對台中縣市的合併，因為跟台北縣市的本質不同，台北縣市佔台灣人口的1/3，所以土地的價值會逐漸看漲；台中縣市在土地利用性質、經濟結構、交通運輸、與財源及負債等面向，完全不一樣；我個人不贊成用純情感的觀點來看待複雜的台中縣市合併問題。 　　合併未必有利台中縣為何同意合併 　　我在思考一個問題：為甚麼台中縣會同意合併為新的台中市？我找到一個理由：台中市人口截至今年3月有1076161人，土地有163.42平方公里，總預算326億；台中縣人口有1562657人，土地2051平方公里，總預算420億。台中縣為甚麼會同意合併？關鍵點在於台中市負債52億而台中縣負債達527億。因為台中市可以作市地重劃、可以做區段徵收、可以運用平權條例，增加財源；台中縣我看不出來市地重劃可以做到甚麼樣的程度。 　　今天將台中縣21個行政區域、411個村里、7738個鄰，跟台中市的8個行政區域、214個里、5227個鄰擺在一起，我看不出台中縣未來有甚麼好的發展。我覺得假設這次執政黨主導台中縣市合併的話，未來可能會因為市民期望落差付出代價，原因在於即便台中縣民身分證戶籍地變成台中市以後，我不相信和平鄉變成和平區後土地與經濟結構會有甚麼重大改變；因為交通建設來自於經費，台中縣市為甚麼會合併呢？今天我們只是在畫大餅，這個大餅係依據合併後的夢幻期望值，因為合併為“直轄市”後，可依據《地方制度法》87條之3第3項規定，適用準“直轄市”共用分享的統籌分配款的存額部分，這裡面有幾個大的問題，依照現行的《收支劃分法》“全國稅收”國庫佔71%，23個縣市政府佔14%地方稅收嚴重不足。“中央”統籌分配法裡面，北高佔43%，23個縣市佔39%，所以縣市方面分配明顯不高。

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