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2011十大猜想：房價能控制住嗎

http://www.CRNTT.com   2011-01-20 13:59:54

較權威答案： 　　大山臨盆 收獲跳蚤 　　推出房產稅的初衷一為地方稅收、二為擺脫土地財政、三為平衡財富。 　　2011年將推出房產稅試點，試點的規模、稅收的力度會比預想中小得多。房產稅遠離當初設想，成為利益折衷下的玩偶，正如經過修改後的第二稿拆遷條例。 　　各方利益糾結與管理權的爭奪方興未艾，房產稅首先存在中央與地方政府利益爭奪。 　　中央政府希望通過房產稅，一勞永逸地解決1994年分稅制後地方政府責權利不匹配的後遺症，不動用中央財政，而能改變地方財政土地依賴症。 　　多數地方政府對房產稅態度並不積極，因為不確定性較大，可能導致房地產市場下挫，從而使土地財政式微，斷了地方政府最重要、增長前景最好的收入來源。在嚴厲的房地產調控政策下，2010年土地收入突破2萬億，創出新高。對地方政府而言，最好的模式莫過於香港地區的模式，差餉稅照拿、土地照賣高價。房產稅成為多如牛毛的固定稅源的一種，在貨幣的呵護下地價依然高企，換湯不換藥。 　　房產稅還存在管理權之爭。稅務部門、房地產管理部門、財政部門一個都不能少，最大的可能是九龍治水、行政成本居高不下。 　　國稅總局已經擺出臥榻之旁豈容他人酣睡之勢，接連舉辦全國房地產模擬評稅及計稅價格核定培訓班，住建部、國土資源部管理的房地產估價師、土地估價師被棄置一邊。誰擁有估價資格，誰就擁有主導權，誰也就擁有了未來的大幅尋租空間。管理權之爭遠未終結。 　　房產稅凸顯房地產市場的既得利益與非利益群體之爭。以種種尋租手段獲取多套房產的“公家人”，以及試圖以房產抵抗通脹的平民，破天荒地站在同一陣營，旗幟鮮明地以土地國有、重複徵稅等理由反對房產稅。房產稅將民意撕裂成深不見底的鴻溝，同時顯現出既往可怕的尋租空間，支持房產稅的官員不得不思之再三，不敢輕易大面積推出。 　　根據披露的信息，即便對房產稅態度最積極的上海、重慶政府，房產稅也體現了對既得利益階層的安撫與綏靖。 　　重慶的房產稅方案基本思路包括：先對別墅、200平方米以上“大房子”和評估價值超過主城區平均售價3倍以上的住房開征；按面積計，實行累進稅率；徵收範圍首先是增量部分，存量部分視情況開征；每戶家庭擁有普通住宅超過四套，可能被徵稅；外地人炒房，可能被徵稅。上海房產稅試點方案流傳多個版本，以面積和價值為主要計征標準，從增量擴展至存量。 　　上述版本將引發新矛盾：存量不征將導致稅收嚴重不公，進入市場的先後成為徵稅依據將成為世界稅收史上的笑話；普通住宅超過四套才徵稅同樣會引發激烈的矛盾，這到底是鼓勵投資還是抑制投資性需求？ 　　房產稅成為中國經濟中的敏感神經中樞，還未開征，牽扯之間已觸痛四肢百骸。 　　困難重重，房產稅仍然會開征，相當於一千個杜拜的房地產泡沫是中國經濟的定時炸彈，風險已大於日本房地產市場崩潰之時。炸彈不除，經濟結構轉型難以成功。 　　按照以往的博弈型改革常態，結果只能是，在地方政府的壓力下房產稅不會變成有開拓意義的新稅種，在中央政府的堅持下，2011年房產稅開始在數個城市試點，但力度大大縮小，房產稅與土地收益加總，地方財政收入起碼不會下降。房地產價格在陣痛後趨穩，以保證中央與地方的財政平衡。 　　於是皆大歡喜。 　　至於理應隨房產稅而來的公共財政，對分稅制與土地財政的反省，對貨幣政策的檢討，將淡出視線。不著眼於體制改革，在狹窄的多重利益間折衝樽俎，必然出現大山臨盆、收獲跳蚤的鬧劇，效率低下。

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