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張亞中：馬英九面對歷史定位的選擇

http://www.CRNTT.com   2012-03-04 00:21:55

（四）有無可能消解美國態度的限制 　　大概沒有人會否認美國對於台灣的影響力。美國基於本身的亞太戰略，一方面希望兩岸不要戰爭，所以反對台獨，但是另一方面又希望兩岸不要走得太近，所以並不鼓勵兩岸進行政治性的安排。“離而不獨、和而不合”可以說是美國對兩岸關係的最高戰略指導原則。 　　在這樣的戰略構想下，美國自然要協助台灣擁有一些象徵的防禦性武器，一則可以讓兩岸持續存在著軍事上的對峙，再則又可以為美國軍火商帶來龐大商業利益。台灣方面也把武器採購視為得到美國願意保護的意願象徵。 　　馬英九第一任執政期間，很自豪地認為，對美軍購數額超過了民進黨時期。2008年到2012年台美官方公佈的軍購總計為196.8億美元。分別為：2008年10月3日公佈的AH-64D第三代阿帕契長弓攻擊直昇機、愛國者三型射擊模組與飛彈、F-5E/F、C-130H、F-16A/B和IDF戰機的備用零件、E-2T預警機升級至鷹眼2000、魚叉第二代飛彈、標槍發射模組和導彈，總共64.4億美元。2010年1月29日公佈的黑鷹多用途直昇機、愛國者三型射擊模組與飛彈、C4ISR專案(博勝)第二階段、鶚級海岸獵雷艦、魚叉遙測訓練飛彈，總共63.9億美元。2011年9月21日公佈的F-16A/B型戰機升級改良、飛行員培訓、F-5E/F、C-130H、F-16A/B和IDF戰機的備用零件，總共58.5億美元。 　　從馬政府第一任的行為來看，美國仍然是台北在推動關係時最在意的國家。在2008年大選前，馬英九的競選政見包括簽署兩岸和平協議與建立兩岸軍事互信機制。2008年底胡錦濤的“胡六點”也傳達了兩岸可以開啟和平協議商談的訊息。 　　但是，馬英九對兩岸政治互動的態度，在他就任一年前夕就改變了。2009年4月22日，馬英九在台北通過視頻連線與美國智囊機構“國際戰略研究中心”(CSIS)在華盛頓舉行的研討會中表示，台灣同中國大陸建立軍事互信機制目前為時還早。這是馬英九第一次否決了兩岸軍事互信機制的可能。馬英九政府上任以來，“國安會”為此所做的各種研究方案，也就因此束之高閣。 　　馬英九態度的改變，發生在2009年的中期，同年5月9日在接受新加坡媒體專訪指出，若能在2012連任，不排除觸及兩岸政治議題的協商。但是馬英九在5月11日接受中視專訪時旋即又表示，“不排除並非一定要做”。至於兩岸建立軍事互信機制一事，馬英九也再度表明他已經改變了原本的立場。7月初在訪問巴拿馬時說“應該做，但時機還沒到”。10月5日“陸委會”主委賴幸媛再稱，兩岸建立軍事互信機制的條件還沒有成熟。這些談話顯示，馬英九在和平協定與軍事互信機制兩件事的立場上已經退卻。我們沒有證據顯示是在美國的壓力下，馬政府改變了原本要進行兩岸政治性安排的思維，但是從整個事件發展的脈絡來看，美國對馬的立場改變是關鍵性的。

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