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專論：東海防空識別區兩岸存有限合作空間

http://www.CRNTT.com   2015-06-14 00:48:55

（一）馬英九當局的態度 　　一方面，馬英九當局基本對大陸此舉表示理解，能與大陸保持必要的默契。在大陸宣佈劃設東海防空識別區後，馬英九當局並沒有明確反對大陸此舉，而是對大陸的這一新舉動表示關切，主張受影響各方通過和平談判來解決問題。具體來看：一是馬英九的發言表示出了對大陸此舉的理解，指出大陸劃設東海防空識別區“不涉及領空問題，更與領土和主權無關”，“大陸所劃設防空識別區與台灣防空識別區重疊範圍有限，完全不會影響台灣軍方演習訓練”。國民黨“立委”林鬱方也表示，“大陸劃設東海防空識別區主要是針對日本，現階段對台灣應沒有影響”。二是馬英九並未追隨日本拒絕向大陸提交民航飛行計劃，而是把飛行計劃在飛機進入新的防空識別區之前告知大陸，此舉是出於安全考慮，也是遵守國際民航機構的規定。三是重申“東海和平倡議”，呼籲各方通過對話等和平方式解決爭端。①馬英九在釣魚島問題上也公開承認釣魚島屬於中國，而沒有將兩岸對中國的理解分歧公開化，這符合“九二共識”的精神。整體來看，馬英九當局對大陸劃設東海防空識別區的表態比較積極，並未影響兩岸關係發展大局。 　　為什麼馬英九當局能夠在東海防空識別區上與大陸保持必要的默契？有學者認為：一是大陸劃設東海防空識別區主要是應對日本挑釁，對台灣影響不大；二是大陸劃設東海防空識別區，並未將台灣實際控制的澎佳嶼涵蓋其中，此舉表明大陸對台灣已經釋放巨大善意；三是台灣力量相對弱小，發揮空間有限。②此外，近年來兩岸關係整體和平發展和兩岸政治互信的加強為馬英九當局的積極表態提供了基礎，大陸主張擱置兩岸之間的分歧，一致對外，並明確表態，“釣魚島是台灣的附屬島嶼”③。大陸站在中華民族的整體利益上的表態與馬英九當局的主張具有較高一致性，其沒有理由反對，因而能對大陸此舉保持必要的默契。 　　另一方面，馬英九當局對大陸此舉的態度也有所保留。從馬英九當局很多官員的表態中可以看出這一點，例如，台“外交部長”林永樂稱，“針對中國大陸宣佈防空識別區，台灣已經與美國和日本進行必要聯繫。”馬英九在接受日本每日新聞社專訪時更明確表示，“台灣已透過管道向大陸當局表達嚴正立場，大陸此舉對兩岸關係正面發展沒有幫助”，呼籲“大陸未來不要在南海設立類似的防空識別區”。馬英九當局和日本簽訂《日台漁業協定》也能說明這一點，他既不願得罪大陸，又不願得罪日本。從目前的情況來看，馬英九當局與大陸保持基本默契但又有所保留的做法的確使台灣獲取到短期利益。大陸基本對馬英九當局在東海防空識別區上的表態感到滿意，尤其是其堅持“一個中國”和“釣魚島屬於中國”的立場；同時，美日也對馬英九當局與大陸保持一定距離、與美日保持溝通表示讚賞，《日台漁業協定》規定東界和南界有3處突破了台灣劃定的“暫定執法線”，較“暫定執法線”多出了約4445平方公里。

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