【 第1頁 第2頁 第3頁 】

實現包容性增長須去經濟增長的GDP化

http://www.CRNTT.com   2010-10-11 08:29:53

中國之所以要關注“包容性增長”，原因在於，內部發展的高度不平衡，不同群體所分享的社會公共服務高度不均等，貧富差距達到了驚人的程度。儘管在過去的30餘年中，中國經濟創造了世界少有的增長奇跡，貧困人口比例因此亦有了大幅度的下降，但以基尼系數所表示的貧富差距非但沒有減少，反而越來越大，目前已經達到創記錄的0.48，高於世界絕大多數發達國家和發展中國家。如果把中國的城鄉差距、地區差距、群體差距考慮進來，中國的發展其實就是世界的縮影，換言之，是一個“不包容性增長”的典型。 　　文章指出，發展和分享的不平衡性，其後果在中國已顯露無遺。造成此種不平衡性的根源，源於中國長期實際奉行的“GDP主義”。把發展簡單理解為經濟增長，把經濟增長簡化成GDP。政府的中心工作和主要任務，極端點說，就是一切為了 GDP，一切服從 GDP，一切服務於GDP。如果說在改革初期，實行“GDP主義”情有可原，因為那時經濟發展的主要任務是做大蛋糕，那麼，在進入新世紀後，尤其最近幾年，中國的中心工作就應該轉向怎麼分好蛋糕。但雖然從中央到地方，也在強調發展成果分享的公平性，要著力解決影響民生的各種問題，提高收入水平，而且也做了一些政策上的糾偏，加大了政府提供公共服務的力度，等等，但從實際效果來看，不是很明顯，社會的貧富差距有繼續惡化的趨勢和危險。這里的原因是多方面的，比如，問題積累的時間太長，小幅度的解決根本不起作用；再如，在解決問題的同時，由於方法不當和政策失誤，又在製造新的問題，或加重惡化原來的問題。根源還得從“GDP主義”中尋找，而不僅僅是分配改革不到位。 　　GDP之所以成為一種大家服從的“主義”，是因為圍繞GDP，形成了一整套政策體系，從而迫使人們不管願意與否，都要把GDP的增長放在首位。而在這套政策體系中，最為關鍵的就是政績考核以GDP為一票否決的指標。政績考核好比高考，高考決定了中國的基礎教育圍著它轉，GDP就是中國官員的“高考指揮棒”，政府政績好壞，官員能否升遷，全系於GDP，GDP增長快，不好也好；GDP增長慢，好也不好。想想看，這樣去考核官員，官員當然只會關注GDP，凡是有助於增加GDP的辦法，官員都會全力以赴；凡是無助於增加GDP，則會消極以對。

【 第1頁 第2頁 第3頁 】