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高鐵負債萬億值得擔憂嗎

http://www.CRNTT.com   2011-03-09 11:24:12

鏈接： 葉檀：謹防高鐵建設的財務危機 　　2011年02月14日07:42東方網　葉檀　財經評論員 　　盛宴瘋狂時得撤下酒杯，這句話適用於所有的經濟領域。舉起的酒杯不會自動撤下，監管才能讓醉酒者恢復清醒。 　　備受關注的中國高鐵建設必將面對市場的檢驗。 　　我國高鐵建設雖然是勢所必然，但規劃過於激進，市場與資金的承受能力均面臨嚴峻考驗，有行政性拔苗助長之嫌，新官上任的政績工程與應對危機擴張政府投資難辭其咎。 　　2003年時任鐵道部長上任之後力推鐵路跨越式發展。2004年1月7日，國務院常務會議原則通過《中長期鐵路網規劃》，規劃到2020年全國鐵路營業里程達到10萬公里。金融危機為我國的高鐵建設添了一把火，在4萬億元經濟刺激計劃下，《中長期鐵路網規劃》順勢調整，規劃的目標里程數被大幅上調，如快速客運網絡總規模調整為5萬公里以上，較原規劃增加2萬公里投資額度，部分項目提前實施，有42條高鐵建設工程預期要在2012年前完成。 　　高鐵建設的核心弊端在於，公益與市場不分，行政色彩濃厚，缺乏財務邊界。 　　從國防以及縮小中西部貧富差距等角度考慮的公益性鐵路建設，主要由政府出資，由政府的財政、籌資、還款能力決定建設規模，納入政府的審計體系；而市場化的高鐵建設從融資到監管應該走市場之路，由社會資金參與高鐵建設、持有高鐵股份、進行市場監管。目前各地政府已經成為高鐵合資公司的一員，成為高鐵建設狂熱的吹鼓手。高鐵債券則有政府信用背書，市場定價對高鐵債券不起作用，只要大規模印錢，想怎麼建就怎麼建。 　　風險不遠，2014年償債高峰期到來。 　　不要指望中央財政大規模增加投入，按照《中長期鐵路網規劃》，在“十二五”期間，我國鐵路建設將維持大規模投入，投資額將保持在每年7000億元左右，共計約3.5萬億元，相比“十一五”期間的2.2萬億元投資，增加了1萬多億元。這相當於2010年8萬億元全國財政收入的43%，已經到了財政能夠承擔的極限。中央政府的支出加上地方投融資平台10萬億元債務，隱性債務不容小視。 　　1月15日，中國鐵道部總經濟師餘邦利在鐵道部春運新聞發布會上稱，中國大規模的高鐵建設資金完全有保障，不會導致債務危機。

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