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鄭永年:中國不是阿拉伯世界

http://www.CRNTT.com   2011-03-15 10:49:50  


 
中國政治制度的巨大變化

  事實上又怎樣呢?改革開放以來,中國的政治制度發生了巨大的變化,只不過是這些變化並不是西方式的。不管人們評價如何,正是這些政治制度上的變化,使得中國有能力適應和消化社會經濟變革,以及轉型所帶來的各種變化。

  那麼,中國到底是一種什麼樣的政治制度呢?官方的意識形態,並不能幫助人們獲得有關中國政治制度實質性的知識,一切要從中國政治制度的實際行為出發。因為政黨制度是中國政治制度的核心,人們又進而要從認識這一政黨制度入手。

  簡單地說,中國已經演變成為一個一黨主導下的開放型政黨制度。

  第一是開放。開放最重要。任何一個政治制度,如果不開放,就必然表現為排他性和封閉性。只有開放,政治才具有包容性。政治上的開放性,在西方是通過外部多元主義,即多黨政治來實現。理論上說,每一種利益都能夠找到能夠代表其利益的政黨。在中國,因為沒有多黨政治,依靠的是內部多元主義來實現。內部多元主義表明政黨的開放性。社會上產生了不同的利益,執政黨就向它們開放,把他們吸納到政權裡面,通過利益的協調來實現利益代表。

  中共多年來致力於從一個革命性政黨轉型成為執政黨。在革命期間,政黨要強調依靠一些特定的階級和階層,但作為執政黨,其必須依靠所有的階級和階層,才能擁有最廣泛的社會基礎。中共的轉型不可說不快。上個世紀90年代,隨著民營企業的崛起,成功地解決了民營企業家加入執政黨、進入政治過程的問題。面臨迅速崛起的社會組織和新興社會力量,執政黨現在又開始強調社會管理,致力於通過吸納更多的社會力量來擴展執政的基礎。隨著社會基礎的擴大,黨內民主的需求也日益增長。這就是為什麼這些年來執政黨在不斷強調黨內民主重要性,並尋找多種形式的黨內民主的原因。

  這種內部多元主義基礎上的政治開放性,其有效性並不比其它任何制度低。阿拉伯世界基本上既無外部多元主義,也無內部多元主義,多數政權表現為封閉性,有一個家族(君主政權)或者少數幾個家族長期壟斷政權,統治國家。即使在民主國家,例如英國、美國和日本,國家政權也經常被幾個政治大家族所壟斷。從統計學角度來看,從社會底層進入政治領域的人數,中國遠遠超過民主國家。共產黨統治不是家族統治,這使得共產黨更具有群眾性。

  第二,同樣重要的是中國解決了精英階層更替問題。在很大程度上說,西方民主的本質是通過定期的選舉,解決政治精英的變更。在民主政治產生之前,暴力往往在政權更替過程中扮演最重要的角色。這種情形也在中國傳統社會存在數千年,所謂的“革命”就是“改朝換代”的意思。改革開放以來,儘管中國拒絕走西方式的民主道路,但已經發展出非常有效的精英更替制度。 


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