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鄭永年：中國不是阿拉伯世界

http://www.CRNTT.com   2011-03-15 10:49:50

中國政治制度的巨大變化 　　事實上又怎樣呢？改革開放以來，中國的政治制度發生了巨大的變化，只不過是這些變化並不是西方式的。不管人們評價如何，正是這些政治制度上的變化，使得中國有能力適應和消化社會經濟變革，以及轉型所帶來的各種變化。 　　那麼，中國到底是一種什麼樣的政治制度呢？官方的意識形態，並不能幫助人們獲得有關中國政治制度實質性的知識，一切要從中國政治制度的實際行為出發。因為政黨制度是中國政治制度的核心，人們又進而要從認識這一政黨制度入手。 　　簡單地說，中國已經演變成為一個一黨主導下的開放型政黨制度。 　　第一是開放。開放最重要。任何一個政治制度，如果不開放，就必然表現為排他性和封閉性。只有開放，政治才具有包容性。政治上的開放性，在西方是通過外部多元主義，即多黨政治來實現。理論上說，每一種利益都能夠找到能夠代表其利益的政黨。在中國，因為沒有多黨政治，依靠的是內部多元主義來實現。內部多元主義表明政黨的開放性。社會上產生了不同的利益，執政黨就向它們開放，把他們吸納到政權裡面，通過利益的協調來實現利益代表。 　　中共多年來致力於從一個革命性政黨轉型成為執政黨。在革命期間，政黨要強調依靠一些特定的階級和階層，但作為執政黨，其必須依靠所有的階級和階層，才能擁有最廣泛的社會基礎。中共的轉型不可說不快。上個世紀90年代，隨著民營企業的崛起，成功地解決了民營企業家加入執政黨、進入政治過程的問題。面臨迅速崛起的社會組織和新興社會力量，執政黨現在又開始強調社會管理，致力於通過吸納更多的社會力量來擴展執政的基礎。隨著社會基礎的擴大，黨內民主的需求也日益增長。這就是為什麼這些年來執政黨在不斷強調黨內民主重要性，並尋找多種形式的黨內民主的原因。 　　這種內部多元主義基礎上的政治開放性，其有效性並不比其它任何制度低。阿拉伯世界基本上既無外部多元主義，也無內部多元主義，多數政權表現為封閉性，有一個家族（君主政權）或者少數幾個家族長期壟斷政權，統治國家。即使在民主國家，例如英國、美國和日本，國家政權也經常被幾個政治大家族所壟斷。從統計學角度來看，從社會底層進入政治領域的人數，中國遠遠超過民主國家。共產黨統治不是家族統治，這使得共產黨更具有群眾性。 　　第二，同樣重要的是中國解決了精英階層更替問題。在很大程度上說，西方民主的本質是通過定期的選舉，解決政治精英的變更。在民主政治產生之前，暴力往往在政權更替過程中扮演最重要的角色。這種情形也在中國傳統社會存在數千年，所謂的“革命”就是“改朝換代”的意思。改革開放以來，儘管中國拒絕走西方式的民主道路，但已經發展出非常有效的精英更替制度。

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