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南海問題角力，立足立體多層次共贏

http://www.CRNTT.com   2011-11-27 10:12:50

正視美國介入，以區域穩定外交 　　正因為有這樣的歷史背景的變遷，自上世紀60年代以來，南海周邊國家都開始了對南海島嶼的開發與劃界。這一地區，不僅僅中國和東南亞許多國家在南海有主權衝突，事實上在東南亞國家內部也存在著廣泛的主權衝突。這也就造成區域國家之間合作困難，事實上不利於區域的進一步發展。雖然我們可以發現本區域合作機制紛繁複雜，多有重叠，有東盟、東盟10+3會議機制、亞太經合組織以及東亞峰會，框架組織雖然很多，但是對於解開南海這團亂麻並沒有發揮明顯的作用。  　　如果放到一個更大背景來看南海，印度洋-馬六甲-南海的國際航綫上，人口過億的國家就有四個，中、日、印三國都是世界經濟總量排名前十的國家，再加上新興的印尼、越南，南海航道已經是世界最重要的經濟樞紐，這一現實告訴我們，任何國家想會非常重視南海的利益。美國以區域利益相關方的身份重返亞洲，並涉足南海，其戰略意圖非常明顯。在這片目前全球經濟發展最迅猛的區域擴大美國利益，同時擠壓中國的戰略空間。應該說美國之所以能夠如此快地發動這樣的戰略攻勢，推動多層次的東亞外交合作。 　　一方面固然是因為美國世界霸主的地位，握有強大的政治經濟資源，但另一方面也是因為東亞特別是南海周邊國家之間沒有比較穩定的合作框架，許多國家樂於美國插手，制約中國，這也符合美國的國家利益。那麼面對美國這種一浪高過一浪的外交攻勢，以及東盟少數國家這種以美制華戰略謀劃。作為衆矢之的的中國，如何保護自己利益，同時維護區域穩定是非常重要的。現實重於歷史，合作重於分歧。溫家寶總理在此次東亞峰會專門指出，南海周邊國家應該維護南海共同行為准則。這其實就是立足東亞和南海的區域現實，針對美國介入南海問題的回應。中國實際以區域穩定，合作發展為自己的外交目的，這其實是非常可取的方向。 　　同時，我們也必須要正視《南海各國行為准則》已經簽署了將近十年了，但是沒有能繼續深化。整個框架現在看來過於寬泛，缺乏更為有針對性的具體內容。誠如溫總理所說，我們應該進一步推動行為准則的深化，這反過來要求我們必須根據現實調整歷史權利訴求。東亞地區歷經二戰和冷戰的衝突，在20世紀80年代之後，各方關系方才理順，有了共同發展的三十年，足可見區域的穩定與和睦對各國而言都是有利的。

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