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警惕地方投資熱中的“大躍進”基因

http://www.CRNTT.com   2012-08-20 08:53:16

中評社北京8月20日訊／“大躍進”不僅是歷史現象、經濟現象，還是一種根深蒂固的思維方式。每日經濟新聞發表評論員葉檀文章表示，本輪地方投資熱度超過以往，地方版4萬億將加劇未來債務風險，投資效率難以保障，恐怕難以經受時間檢驗。 　　以開封市的投資規劃為例，此前媒體流傳開封千億造古城，被激烈質疑。8月14日，剛上任一年多的開封市委書記祁金立專門連發三條微博，表示千億造城並不確切，開封將重點進行舊城改造，新區開發，而且，開封確實需要這樣做。8月12日，開封市相關部門接受央廣經濟之聲採訪，表示開封“兩改一建”、進行棚戶區改造、城中村改造、保障房建設，無意打造所謂的北宋“汴京”城，之前媒體的報道存在誤解。開封市舊城拆遷改造指揮部辦公室副主任孔祥成澄清，資金來源是多渠道的籌措方式，全國所有的城市普遍採用的是國家政府補貼、企業投資、銀行貸款相結合的形式，政府和民間資本共同支撐，政府不必傾其財政。記者所採訪的當地老城區居民，也有人希望加快舊區改造，改善生活條件。 　　不過，據新華網報道，開封在老城區內即古城牆內的居民有近30萬人，這次“兩改一建”將有近半居民從古城牆內搬出，遷出15萬人。按照最保守的估計，一個人補償20萬元計，相當於300億元。而改造與開發需要前期基礎設施改造、招商引資、企業投入、充分的就業崗位，千億元估算不太離譜。 　　文章分析，沒人可以貶斥開封人重塑輝煌的理想，沒人可以摧毀民眾改善生活質量的訴求，但夢想照進現實需要前提，資金來源、投資效率、市場前景缺一不可。 　　地方財政難以承受龐大的投資計劃。2011年，開封全市生產總值實現1093.64億元，增長12.9%，首次躍升“千億GDP”俱樂部。全市地方財政總收入完成68.7億元，增長31.9%；財政一般預算收入49.05億元，增長32.5%；其中市本級20.09億元，增長25%。地方財政一般預算支出完成145.2億元，增長24.7%，增幅居全省第12位。全市城鎮居民人均可支配收入15558元，農民人均純收入6492元，較2010年分別增長13.6%和20.4%。 　　以2011年樂觀的數據論，改造將花掉開封一年GDP總量，相當於6.89年的一般預算支出，開封目前城區人口剛超過100萬，整個市人口在450萬左右，1000億元相當於城區人口人均負債10萬元，開封市區人均負債2.2萬元左右。 　　大規模建設將使市場生存環境惡化。開封市的預決算報告顯示，去年開封土地收入下降，稅收收入與非稅收入大幅上漲。全市稅收收入完成345602萬元，同比增長30.3%，增幅全省排名第5位，非稅收入完成144872萬元，增長37.8%，增幅全省排名第3位。作為稅收創新功績，建立車船稅“先稅後檢”制度，全市車船稅收入完成5058萬元，比上年增加1185萬元。可以看得出，當地在擠壓稅收油脂。

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