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夏斌:經濟改革的邏輯與行動

http://www.CRNTT.com   2013-01-30 11:17:22

上述各方面無不涉及經濟問題和體制改革，但僅從經濟角度出發，如何梳理其因果邏輯？如何釐清中國經濟不可持續發展中各個問題的脈絡，找到“抓手”或“突破口”？這是決定中國未來改革成敗的大前提。 　　根據魏傑等人的研究，目前經常議論的各種經濟問題，可以用以下四種重大的結構分析方法進行歸並。從發展方式轉變中的結構調整這一“主攻方向”入手，可以發現，現實經濟暴露的各種問題，有的是重大結構扭曲的衍生結果，有的是重大結構扭曲的成因。 　　一是按國民生產總值的支出法分析，最近十年來投資、消費、淨出口比例嚴重失衡；二是按國民生產總值的生產法分析，近十年來中國產業結構發展不協調；三是按國民生產總值的收入法分析，近十年來國民收入分配格局嚴重失調；四是從國際收支法看，近十年來中國總儲蓄大於國內投資。 　　從以上四個角度，國民經濟中的各種結構矛盾與問題，都被包含其中並可得到解釋。今後的改革從何著手、如何推進，首先需要對這四種扭曲結構之間的關係有正確認識，弄清它們的關係，才能在統盤謀劃改革時做到“心中有大局”，才能尋找到改革的“抓手”。 　　從支出法分析，近年來居民消費率逐步下降最直接的原因，首先是上述國民收入分配中居民可支配收入急劇下降；其次是居民預防性儲蓄動機增強，相當部分人擔心社會保障不穩定，有點積餘不敢消費。據美國學者尼古拉斯.拉迪估計，兩因素的權重分別占75%和25%，要扭轉此局面，涉及收入分配改革與社會保障體系改革。 　　為什麼近年來居民收入未隨著GDP增長而增長，且趕不上政府、企業收入增速？ 　　在農村，在城鎮化、工業化過程中本應歸屬農民的土地增值收益，絕大部分被政府與企業所獲。 　　在城市，居民收入增長慢，一是薪酬收入偏低；二是財產收入下降。股市下跌，儲蓄是負利率；三是過去幾年快速發展的傳統製造業，資本有機構成高，國企壟斷問題嚴重，分紅制度又不健全，且資源稅等要素價格便宜，促使了第二產業的不斷擴大。而能促進就業、以普遍提高勞動者薪酬水平為特征的勞動密集型經濟、服務經濟的發展，在各種行政管制及扭曲制度下受到明顯的抑制。生產要素配置中的資本與勞動力明顯的強弱地位，直接決定了要素分配中利潤與工資的明顯差距。 　　要扭轉城鄉居民收入增長慢的局面，問題直指土地增值收益分配制度改革、收入分配改革、國企改革、利率市場化改革以及重要的產業結構調整等。 　　為什麼產業結構會扭曲？從第二產業與服務業關係看，一是稅收問題，部分省市進行的“營改增”稅收改革試點，有利於緩解這個問題。 　　二是又回到收入法分析，是政府收入增長過快所致。過去幾年，各地方政府土地收入大幅增加，並以此為杠杆，高倍撬動了金融資源，放大了資本投入，所以加快了第二產業的投資。特別是壟斷性央企分紅比例極少，以大量積累利潤和巨額資本撬動巨額信貸資金，並實施多元化經營，以不斷推動高投資水平，造成了產業結構的重大扭曲。

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