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三中全會城鎮化方案較以往有何重大不同

http://www.CRNTT.com   2013-11-24 10:03:22

中評社北京11月24日訊／三中全會《決定》全文出爐，帶有全局性意義的改革在我們面前清晰地展開，財政體制改革、金融體制改革、國企改革、開放型經濟體制改革等等，思想亮點頻頻。其中對“城鎮化”的表述字里行間已經凸顯出城鎮化發展思路的重大轉變。 　　南方都市報發表中國國際經濟交流中心副研究員張茉楠文章指出，中國新型城鎮化關鍵不在於“快”，而在於“好”。回顧中國城鎮化歷程，支撐中國城鎮化進程的主要是工業化，但工業化之所以能如此迅猛推進，一是靠中國大量廉價勞動力的優勢，二是靠政府主導的大規模固定資產投資，三是靠土地財政和房地產驅動。然而，隨著人口老齡化以及投資驅動型增長模式的改變，這兩大因素在未來都會發生較大變化，這意味著過去“高速度、低效益”、“重投資、輕服務”、“大政府、小市場”的城鎮化發展模式已經難以為繼。必須改變以“政府主導、需求管理為導向”的城鎮化發展模式，將經濟轉型升級與制度創新結合起來，創新和完善城鎮化健康發展體制。 　　從發展的總體思路上看，未來中國新型城鎮化要通過新制度供給盤活勞動、土地、資本、技術四大供給要素，推動整體要素升級和高質量的城鎮化。 　　文章表示，三中全會決議方案的城鎮化表述表明，未來城鎮化改革旨在扭轉三個失衡： 　　一是扭轉過去只注重城市不注重農村的失衡局面。新型城鎮化不是將農村變為城市，而是要建立城鄉公平公正平等的模式。 　　二是扭轉過去只注重刺激需求、不注重擴大供給的失衡局面。城鎮化根本作用不在於擴大內需，而是在此進程中，通過產業集聚核心的產業分工所帶來的規模經濟效益，以及城市分工協作帶來要素集聚效率的提高。 　　三是扭轉過去只注重大城市而忽視中小城市的失衡局面。目前在中國661個城市中，50萬人口以下的中小城市就有533個，占全國城市的80.6%，中小城市人口占全國人口的59%。三中全會新方案的主要思路是以大城市為依托，以中小城市為重點，逐步形成輻射作用大的城市群，促進大中小城市和小城鎮協調發展，著力推進這一失衡局面的解決。 　　文章分析，基於以上這三個失衡的扭轉，未來中國的新型城鎮化發展之路必須實現三個互動：

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