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厲以寧：中國的城鎮化道路怎麼走？

http://www.CRNTT.com   2013-10-31 09:58:35

經濟學家厲以寧 　　中評社北京10月31日訊／10月14日，著名經濟學家厲以寧在中央人民廣播電台主辦的“中國經濟十月談”報告會上，以《改革談：大國經濟該從哪里升級？》為主題發表演講。 　　鳳凰評論發表文章介紹，厲以寧認為中國改革是從產權改革開始，但到現在為止，產權改革並沒有結束，主要表現在農民還沒有成為市場主體，厲以寧認為家庭農場主是中國未來農民的走向。 　　厲以寧表示，目前的兩種戶口制度，農村戶口和城鎮戶口，導致農民無法與城鎮居民獲得平等的權利。厲以寧提出城鎮化必須走老城區加新城區加新社區的路子，新社區就是今天的新農村，從而實現公共服務，城鄉社會保障一體化，用社區管理的方法來管理新社區，也就構成中國城鎮化的一部分，中國要實行就地城鎮化。 　　同時，厲以寧認為人的城鎮化是當前城鎮化的主要問題，人的城鎮化以生活質量提高為主，而一個農村戶口轉為城市戶口需要公共開支13萬元，厲以寧預測資金從哪里來是下一步城鎮化過程中所要解決的問題。厲以寧指出，通過賣地解決地方財政的老路不能再走，而向銀行借款又蘊藏著金融風險，他建議可以學習澳大利亞和新西蘭的經驗，必須要政府投資的就由政府投資，而屬於企事業單位性質的，如自來水廠、電廠都可以用進行市場化運作，發行公共投資基金券。 　　以下為演講實錄： 　　中國城鎮化提出的背景 　　當前的中國處在雙重轉型階段，什麼叫雙重轉型？一是農業社會轉向工業社會，轉向現代化社會；二是從社會主義計劃經濟體制轉入社會主義市場經濟體制，雙重轉型是交叠在一起的。 　　轉型問題在第二次世界大戰之前就已經有所研究，因為當時在亞洲、非洲有大批的附屬國、殖民地獲得獨立，主要研究農業社會轉變為工業社會。體制轉型也會提到，但主要研究從傳統的前資本主義經濟體制轉入資本主義體制。 　　中國現在所面臨的情況是不一樣的，我們是雙重轉型，同時，社會主義制度將繼續存在，這是全世界都沒有的。中國經濟學家也集體介入了這場大討論，30多年以來，中國的經濟學家全參加了。你能說誰沒參加嗎？都在參加討論、探索，人數之多，全世界沒有。更重要的是，我們研究的是兩重轉型結合在一起的情況下，如何實現工業社會，如何實現市場經濟體制。發展經濟學所研究的是擺脫傳統體制，中國研究的不是傳統體制，而是計劃經濟體制，這就是中國的特點。 　　中國的經濟處在非均衡狀態，非均衡的狀態是很明顯的，中國屬於第二類非均衡。第一類非均衡是指在市場不完善條件下存在的非均衡狀態。中國的非均衡不一樣，是在市場不完善而又缺乏市場主體情況下的非均衡，這是第二類非均衡。西方國家的非均衡是市場不完善，中國還包含要重新構造微觀經濟基礎的問題，讓企業成為市場的主體，所以中國的改革一定要從產權改革著手。放開價格雖然可以起到一定作用，但不是主要的，因為沒有市場主體，就談不到非均衡狀態的消失。 　　中國的改革從哪里開始？正是從產權改革開始。其中國有企業首先要變產權，成為產權清晰的主體。國有企業改革已經取得了相當大的成就，但還是有一些問題。到現在為止，產權改革並沒有結束，主要表現在農民沒有成為市場主體，改了國有企業，但是農民沒有成為市場主體，中國經濟怎麼能發展起來呢？ 　　今年中央一號文件中有一個非常重要的提法，不知道大家注意沒有，說在中國要完善、建立家庭農場制，有家庭農場制，就有家庭農場主，這就是中國未來農民的走向。要進行土地確權，然後進行大規模的新農村建設，於是中國就推出了城鎮化。

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