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中國特色新型城鎮化道路的科學思辨

http://www.CRNTT.com   2014-02-18 08:49:08

中評社北京2月18日訊／如何透徹理解中國特色新型城鎮化的科學內涵？如何科學評估中國城鎮化的發展進程，正確認識城鎮化發展過程中存在的問題？國外城市化發展的實踐帶給我們怎樣的啟示？怎樣才能走出一條具有中國特色新型城鎮化發展道路？所有這些疑問的探討與解答不僅有助於我們準確把握中國特色新型城鎮化道路的深刻內涵，而且對於更好地貫徹落實《決定》相關精神以及即將頒布的《國家新型城鎮化規劃》都至關重要。 　　中國特色新型城鎮化的科學內涵 　　文匯報發表上海社科院世界經濟研究所副研究員孫立行文章分析，何謂新型城鎮化？其“新”意並不是指時間或空間上與過去的城鎮化截然不同，而是指在城鎮化的觀念、質量及推進戰略上有了重大的改變。其科學內涵集中體現在以下五個方面： 　　第一，中國特色新型城鎮化是集約型的城鎮化。它不再是傳統意義上的“土地城鎮化”，而是從過去的“物”的城鎮化轉變為“人”的城鎮化。新型城鎮化將不再是以往鋼筋水泥式的粗放型城鎮化，而是走集約型城鎮化道路，大力推進土地、能源、水資源等節約集約利用，注重拉動城鎮消費增長，追求城鎮化的可持續發展。 　　第二，中國特色新型城鎮化是惠民型的城鎮化。它不再只是追求簡單的城鎮規模擴張和城市人口比例增加，而是注重產業支撐、人居環境、社會保障、生活方式等由“農村”到“城市”的轉變。新型城鎮化的核心是“人”的城鎮化，其目的是讓農村的居民也能像城市居民一樣享受到城市生活的基礎設施和公共服務，享受到城市居民的生活質量和幸福感，最終實現強國富民的“中國夢”。 　　第三，中國特色新型城鎮化是融合型的城鎮化。它不光注重城市規劃與發展，而是更加強調城鄉統籌發展與產城融合發展。新型城鎮化將著眼於以城帶鄉，推動城鄉一體化進程，通過實現要素的自由流動，改善社會資源在部門間、地區間、人群間的配置，縮小城鄉收入差距，促進城鄉統籌發展。另一方面，新型城鎮化將推動以工促農，促進城鎮化與工業化、信息化以及農業現代化的同步協調發展。 　　第四，中國特色新型城鎮化是生態型的城鎮化。它從根本上改變了中國的城市發展理念，突出了生態文明建設在城鎮化發展中的重要地位，推動未來城鎮化向低碳、綠色、智慧、生態、宜居的方向發展。新型城鎮化將城市建設融入生態系統，並從優化產業結構、能源結構、消費模式等多角度將低碳環保的“綠色發展”理念植入其中。通過推行綠色生產、生活和消費方式，構建環境友好型的生態城鎮、生態園區、生態企業和生態產業體系，進而營造一個產業發展、生活富裕、生態優美的宜居環境。 　　第五，中國特色新型城鎮化是改革型的城鎮化。它重在體制變革、結構調整，以及謀求城市發展方式的轉變。新型城鎮化是在就業為先、市民化為本的主導思想下，變革城鎮化發展模式及其關聯的戶籍制度、土地制度、財政及行政管理體制等，促進城鄉要素資源的自由流動，加快實現城鄉一體化目標。

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