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新型城鎮化發展不可忽視小城鎮建設

http://www.CRNTT.com   2014-04-13 08:34:26

中評社北京4月13日訊／城鎮化作為中國現階段經濟發展的重大戰略，已經得到社會普遍共識。如何實現城鎮化，無論在理論上還是在實踐上，目前都存在著以城市化代替城鎮化的問題。這種傾向導致的直接後果就是各地興起大城市熱，小城鎮建設越來越被忽視，甚至出現停滯萎縮的局面。據統計，中國現有600多個城市正在規劃拉開新一輪大城市框架，180多個地級市正在規劃“國際大都市”，城鎮化演變成了城市規模競賽。從中國國情出發，這種只注重大城市的城鎮化發展是十分危險的。一方面，原有的大城市人滿為患，“城市病”越來越重，難以接納新的城市人口；另一方面，新的城市盲目追高求大，城市生活成本越來越高，同樣難以接納新的城市人口；更為重要的是，城市資源浪費嚴重，城市可持續發展難以為繼。 　　中國經濟時報發表國家行政學院辦公廳副巡視員範迪軍文章表示，顧名思義“城鎮化”，就是城市和小城鎮共同發展的進程。中國城鎮化最早拉開序幕是從小城鎮開始的，自十五屆三中全會提出“小城鎮，大戰略”以來，小城鎮建設取得了可喜的成績，為經濟和社會發展做出了巨大貢獻。新時期要不要繼續建設小城鎮？回答是肯定的。從小城鎮具有的功能來看，當前中國小城鎮依然承擔著城鎮化的重要職責。 　　一是解決農村地區就地城鎮化問題。 　　自上個世紀80年代以來，隨著鄉鎮企業的發展，特別是中央關於建設小城鎮政策的出台，各地小城鎮發展迅速，長三角、珠三角一帶的小城鎮，已經成為外來人口聚集地，有的人口規模已達到內地中等城市水平，實現了區域城鄉一體化。 　　二是解決產業聚集問題。小城鎮不僅是農民創業的載體，也是地方政府招商引資的平台，通過多年發展，形成了農村產業的集中區，已經成為地方經濟的重要組成部分。 　　三是解決了農民進鎮就業問題。小城鎮發展的動力源於產業，產業的發展又為當地農民進鎮就業落戶創造了條件。 　　四是解決帶動農村經濟發展問題。城鎮化發展的進程，一直是與“三農”問題緊密聯繫的。中國還有一半左右的人口生活在農村，多數就業在農業，建設小城鎮既能促進傳統農業向現代農業轉型，加快農業現代化發展，特別是依托小城鎮發展專業市場、特色市場，帶動農村二、三產業發展。目前，一些地區正在嘗試家庭農場生產與田園村莊建設相結合，形成小城鎮與新農村城鄉互補的發展格局，這些都為新時期小城鎮發展創新提供了有益的借鑒。 　　文章分析，當前中國小城鎮建設中，也存在著不容忽視的問題，主要表現在：

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