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鄭永年：中國不改革的社會風險

http://www.CRNTT.com   2014-07-15 09:49:44

新加坡國立大學東亞所所長 鄭永年 　　中評社北京7月15日訊／新加坡國立大學東亞所所長鄭永年今天撰文《中國不改革的社會風險》指出，和政治風險（權力）及經濟風險（資本）相比，中國改革或者不改革所面臨的社會風險更大。因為在政治、資本和社會三者之間，社會是最弱的一方，對改革或者不改革的風險的承受能力也最差，風險因此也就越大；今天的中國，社會改革要比經濟改革更重要。詳論如下：   　　和政治風險（權力）及經濟風險（資本）相比，中國改革或者不改革所面臨的社會風險更大。因為在政治、資本和社會三者之間，社會是最弱的一方，對改革或者不改革的風險的承受能力也最差，風險因此也就越大。中國的改革或者不改革，會對社會造成哪些主要風險呢？ 　　中共三中全會《決定》的主題是市場化。對中國社會所能帶來的最大風險，便是社會領域的更大規模的市場化。改革的早期，改革者並沒有把經濟領域和社會領域分開來，簡單地把經濟政策應用到社會領域。社會領域主要包括社會保障、醫療衛生、教育、公共住房等，從世界的經驗來看，這些領域，政府應當扮演一個主要作用，輔助於市場機制。這個領域的市場機制，和經濟領域的市場機制並非是同一件事情。經濟領域的市場機制的主要目標，是資源配置的效率，但社會領域的市場機制的主要目標，是政府提供公共服務效率的最大化。 　　中國在社會領域的改革顯然出現了大問題，改革者把經濟政策引入社會領域，導致了社會領域的過度市場化。人們甚至可以說，中國過去經濟的高速發展，在一定程度上是通過破壞社會領域取得的。1990年代後期就開始了醫療領域的市場化，導致醫院變成了暴富產業。1997年發生了亞洲金融危機，為了應付危機，政府進行了教育的產業化，教育變成了暴富產業。2008年發生了全球性金融危機，為了應付危機，政府進行了房地產的產業化，房地產變成了暴富產業。在這些社會領域，中國的產業化遠比西方發達國家的要高，也比大部分發展中國家要高。

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