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中評智庫：融合發展七大關係與建議

http://www.CRNTT.com   2018-01-23 00:20:20

據筆者觀察，那種認為融合發展就意味著放棄使用武力的觀點大多基於以下邏輯：“融合發展”=“實現和平統一”，既然選擇了“和平統一”，那麼就意味著排斥了“武力統一”。這種思維邏輯一方面對融合發展的功能做了擴大化理解，另一方面對融合發展與和平統一、武力統一之間的關係做了簡單化處理。融合發展是新形勢下推進兩岸和平統一的努力和嘗試，倘若融合發展也不能奏效，且未來沒有其他推進和平統一的新手段、新路徑，那麼大陸只好依照《反分裂國家法》採取完成國家統一的最後保留手段——武力手段。總之，融合發展並非意味著放棄使用武力。 　　五、融合發展與“一國兩制”的關係 　　推進經濟社會融合發展著重強調消除差異，不斷融合，而“一國兩制”意味著保存差異。那麼，融合發展是否意味著未來要取消“一國兩制”？或者說，是否與“一國兩制”相衝突？事實上，中央宣導融合發展政策與“一國兩制”在精神上並不衝突，所以在中央領導人的講話中，多是同時強調這兩個問題。 　　在某種意義上說，融合發展的提出，是對“一國兩制”思想與時俱進地發展、修正和完善，主要表現在以下兩個方面： 　　其一，融合發展不違背“一國兩制”的精神。按照“一國兩制”的經典解釋，兩岸統一後，大陸民眾不參與台灣內部自治的事務，同時台灣民眾也不參與大陸的國家事務（只是在中央給台灣人士留出適當名額），是“井水不犯河水”的“分治”。按照融合發展思路，未來大陸仍不干涉台灣自治範圍內的事務，也不參與台灣內部選舉等，但台灣卻可以在適度領域內參與大陸的管理事務，換言之，“河水”雖然不犯“井水”，但“井水”可以犯“河水”，這仍然符合保護“井水”利益的初衷和原則，不違背“一國兩制”精神。 　　其二，融合發展是為彌補和解決“一國兩制”實踐中所暴露出來的問題而提出的策略。“一國兩制”著眼於差異性的保存，而融合發展著眼於差異性的消除。從香港“一國兩制”實踐看，香港回歸以來一直實行“一國兩制、高度自治”政策，這一政策的實質是內地與香港實行“分治”，“分治”固然可以防止內地分享香港的既有資源利益，消除香港民眾的某些顧慮，但長期的“分治”必然會固化香港與內地之間的差異，強化香港居民的自我意識和主體意識，產生“香港只是香港人的香港”的觀念。這種觀念一旦遇到對中央的不滿情緒，就很容易轉化為分離意識，這正是近些年香港出現“港獨”的重要原因之一。香港在回歸後的一段時間內，中央政府本應在香港與內地實行“分治”的同時，適時推動兩地向“共治”方向轉化，但我們卻忽視了這一點，最終導致了強化“兩制”而弱化“一國”的現實結果。香港的教訓昭示我們，今後處理兩岸關係時應積極地推動大陸與台灣的融合發展，縮小兩岸差異，消弭分離意識。與香港不同的是，兩岸融合發展不能等到兩岸統一之後再推動，在統一之前就要啟動，要讓台灣民眾尤其年輕人參與到大陸的經濟社會建設中來，將自己的命運與大陸的發展連結起來，形成兩岸命運共同體。⑦從這方面說，融合發展是對“一國兩制”與時俱進地修正和發展。 　　所以，融合發展既不與“一國兩制”的精神相衝突，也並不意味著今後會消解掉“一國兩制”；相反，大陸一直強調非常尊重台灣同胞在社會制度、生活方式等方面與大陸的差異，正如十九大報告所指出，“必須繼續堅持‘和平統一，一國兩制’方針，推動兩岸關係和平發展，推進祖國和平統一進程”。⑧客觀而論，“一國兩制”是一道很好的防火牆，既能防止大陸對台灣的“侵蝕”，也能防止台灣對大陸的“侵蝕”，因此“一國兩制”在未來兩岸統一之後仍是最有效的制度安排。

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